面向沙漠的思考——达拉特旗探索建设沙漠经济先导区

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2016年初，依托达拉特旗广阔的沙漠资源，提出了建设库布齐沙漠经济试验区的构想。试点区域主要包括“先进技术光伏发电基地”和“沙漠生态旅游度假产业”。其中，先进技术光伏发电示范基地规划容量为2000兆瓦。基地主要通过“林光互补”、“农光互补”、“光伏+旅游”模式，促进可再生能源发电产业、沙漠特色旅游、沙漠农林产业、沙漠生态管理等多种产业的融合发展，促进区域经济转型升级。

达拉特旗的发展史就是一部防砂史

沙漠控制，从沙漠中寻求利益，达拉特班纳一直在努力工作。

20世纪50年代和60年代，由于干旱少雨、植被稀疏、水土流失、风沙大、人为过度放牧和开垦，草地退化和荒漠化的进程加快。达拉特旗的沙漠和沙化土地占总面积8200平方公里的54%，达到4430平方公里，呈现“沙人撤退，沙人赶走”的趋势，严重威胁和限制了沙区近20万农牧民

面临困难，达拉特旗加大了植树造林和防沙治沙的力度，带领沙区人民进行了半个多世纪的“人沙”斗争，走上了“人沙和谐共处”的发展道路。改革开放40年来，共投资26亿元，实施了国家三北防护林工程、国家防沙治沙工程、京津风沙源治理工程、退耕还林还草工程等一系列重大生态工程，造林195万亩，防沙治沙400万亩，生态建设250万亩；全旗沙漠和沙化土地面积由54%减少到35%，控制在2900平方公里；森林覆盖率和植被覆盖率分别从改革开放前的18.6%和56.3%提高到29.2%和78.8%，全旗生态环境发生了翻天覆地的变化。

在改造生态环境的同时，达拉特旗紧紧围绕“富民强旗”的总体目标，大力改造沙化土地，发展富民产业，带领广大人民群众脱贫致富。经过几代人的努力，原来的沙漠戈壁已经被肥沃的土地和稻花香所取代，摆脱了过去依靠天气吃饭的困境，成为国家现代农业示范区、粮食增产1000亿金示范基地和粮食生产大县。

可以说，达拉特旗的发展史也是达拉特人控制沙漠的历史。

想着沙漠

站在新的历史起点上，达拉特·班纳进行了深刻的思考，回顾了昨天的辉煌与艰辛，解决了今天的发展问题，展望了明天的美好蓝图。面对浩瀚的沙海，如何将防沙、控沙和利用更有机地结合起来，促进综合利用？如何将“劣势”转化为“优势”，并从“沙害”中“玷污”呢？

大旗委员会副书记、旗长祁大龙认为，在过去，防沙是为了生存和温饱；现在，我们通过控制沙子实现了减贫和繁荣。未来，有必要创新和整合沙子。推进沙漠经济试验区建设，必须在发展理念、建设模式、运行机制、核心技术和主导产业等方面寻求创新，坚持一、二、三产业合作、传统产业与新兴产业互补的多元融合发展路径。

清晰的发展思路，快速有力的行动。

自先进技术光伏发电示范基地提出以来，达拉特旗全力推进各项工作，得到了各级各部门的大力支持。

目前，达拉特旗通过ppp模式吸收社会资本参与基地基础设施建设，已完成部分土地租赁8万亩，土地整理(平整)8000亩，新建道路20公里，供水、供电等配套设施。其中，完成场地平整工程13000亩，主要利用高沙丘土填筑周边低洼地区，使当地场地边坡基本平整。重点建设三条道路，包括中央大道、北防护林路和西防护林路。完成部分节水灌溉系统建设，主要为防护林提供基础配套服务。已落户内蒙古能源建设投资集团的能建恒达一期100兆瓦光伏发电项目已于2016年1月13日提前并网发电，日最大发电量为15万千瓦时。

可以说，经过半个多世纪的发展，达拉特旗已经完成了从防沙治沙到防沙治沙利用的观念转变。沙漠不再是“不治之症”，而是一个巨大的资源宝库，具有巨大的发展潜力。建设沙漠经济试验区不仅能实现生态、产业和民生的双赢，还能成为该地区新的经济增长极。

——构筑生态安全屏障——达拉防线。沙漠经济试验区的建设是以治沙为基础的。在重视沙漠生态治理的同时，大力发展可再生能源。项目区周围将建设外围防护林，面积20万亩，用于防沙固沙，有利于改善当地生态环境，有效防止库布齐沙漠继续向东扩展，对保护生态安全屏障——达拉特线起到重要作用。

——建设安全优质有机食品的重要产地。沙漠远离污染源，是一片有机净土。发展有机农业具有独特的优势。发展光伏+农业不仅可以有效利用大量的沙漠荒地，还可以保护光伏支撑的基础，有效降低地表温度，提高光伏组件的发电效率，实现“农业与光互补”。

——产业协同、多元融合的“工业防砂”模式的重要实验场。依托沙柳、沙棘等沙生植物，发展了林业深加工产业。目前，已建成年产10万立方米刨花板项目，种植俄罗斯大果沙棘1万亩。沙棘饮料加工工业园正在规划建设中；星辉公司利用风积沙资源，开发清洁能源，开发高档节能环保陶瓷墙地砖，每年生产陶瓷墙地砖1500万平方米，畅销长江南北；充分利用丰富的光热和沙漠资源，大力发展光伏等产业。目前，库布齐沙漠2kW光伏发电示范基地项目建设正在加快，一期11万千瓦光伏发电项目已并网发电。

——打造中国沙漠休闲和户外运动公园的重要载体。库布齐沙漠有着壮丽的景观和独特的风景，已经成为北京、天津和河北、山西、陕西和宁夏许多户外徒步旅行者和沙漠汽车越野者的最爱。沙漠经济试验区建成后，将穿过aaaa景区的响沙湾、AAAA景区的恩格贝和因肯塔拉，形成沿黄河经济带的另一个特色经济发展群体——库布齐沙漠经济带。

……

拥抱沙漠经济

陶佳62岁了，他一生都在与沙漠打交道。“生在沙漠，长在沙漠，结婚在沙漠，工作在沙漠。我一生中唯一的梦想就是控制沙漠。”2009年，陶佳迁至库布齐沙漠北缘，挑战沙漠物种的培育，并在沙漠地区探索和推广测土配方施肥技术。2016年，玉米亩产量为1900公斤，沙漠优质绒山羊产绒量为2.5公斤。

建立沙漠经济试验区的构想提出后，陶佳充满了信心。“我与沙漠战斗了一辈子，对沙漠有信心；大器成功治沙这么多年，我对试验区有信心！”陶佳决定扩大建设规模，提升档次，将其建成集现代农场、会议培训中心、文化娱乐中心为一体的库布齐沙漠庄园。目前，周边地区甚至北京、上海的青少年夏令营都选择在这里开展活动。

银坑塔拉沙漠风景区是国家aaaa级旅游景区，位于大齐占丹肇苏木和库布齐沙漠东端。“音肯塔拉”在蒙古语中是“和谐草原”的意思。800年前，这里曾是成吉思汗第三个儿子的军马农场，那里盛产草和水。在现代，绿洲一度缩小到只有3000亩。2006年，李步和他的三个兄弟在银坑塔拉承包了7万亩沙海，开始了为期12年的治沙绿化之旅。现在，因肯塔拉绿洲已经恢复到47000亩，生态环境的改善使得因肯塔拉沙漠景区的人气持续上升，高峰季节每天有3000多名游客。

谈到沙漠经济试验区的发展，李步河认为时机刚刚好。“沙漠过去是敌人，但现在是我们的朋友。与沙漠交朋友，从沙漠中寻求利益。我们在沙漠的开发和利用方面确实领先。”李步河表示，企业将抓住机遇，提升景区建设水平和档次，推出沙漠治理、保护和开发的“全新样板”。

贫瘠的沙漠是生命的禁区，但进化的生命可以通过各种方式从大自然中吸收养分，并与环境和谐相处。像陶佳一样，在鄂尔多斯和达拉特旗，也有许多“治沙经济学家”走过了“沙入人、沙入人、沙入人、人与沙和谐”三部曲，沙漠经济试验区的建设将引领他们在广阔的库布齐沙漠中创造更多的绿色里程。