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图像来源:中国视觉(000681,诊断单元)

养老保险制度作为一项社会制度,对于促进社会和谐稳定具有重要意义。10月25日,在中国银行业监督管理委员会主办的国际养老保险监管机构年会上,国际养老保险监管机构主席、墨西哥国家养老保险和养老保险委员会主席卡洛斯·卢雷雷兹·鲁富恩特斯(Carlos Lulairez Rufuentes)接受了《国家商报》记者关于养老保险制度建设的采访。

每经专访国际养老金监督官组织主席卡洛斯:中国养老金体制建设可从三方面借

卡洛斯说,许多发达国家在中国都遇到了养老问题。从国际组织的经验来看,中国可以从三个方面进行借鉴,即如何实现社会保障体系的广泛覆盖,建立多层次的养老体系,保持养老账户资金的连续性。

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中国的养老金制度有着独特的经验。iops是2004年由经合组织发起的全球养老金监管组织。其目的是促进全球养老金市场的健康发展,完善国际养老金监管体系和做法。

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作为商业养老金领域唯一的专业国际组织,iops具有广泛的国际影响力。目前,其成员包括75个国家和地区的金融监管机构,世界银行等10个国际组织为准成员,国际精算师协会等3个行业组织为观察员。

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这是国际石油学会在中国的首次年会。之所以把它放在中国,是因为iops已经看到了中国的重要性。经过多年的发展,中国在养老制度方面也探索出了一些独特的经验。卡洛斯说,中国目前面临着人口老龄化的问题,无论是从人口基数还是从人口结构来看,很多国家都没有遇到过这个问题。据估计,到2025年,中国60岁及以上的人口将超过3亿。鉴于这一趋势,所有iops国家都可以从中国的经验中受益,中国也可以从其他国家受益。

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由于我们都面临着类似的挑战,国际养老金协会的成员聚在一起,在养老金专家、学者和决策者之间交流经验和最佳做法是极其重要的。卡洛斯进一步介绍说,国际养老金协会成员国正面临着与人口老龄化相关的类似挑战,我们也观察到了全球养老金市场的主要趋势,可供所有国家借鉴,如:养老金投资的资产越来越成熟,未来十年新技术的出现可能会改变养老金发展的前景,个人为退休储蓄的意愿不断提高。随着中国显示出应对养老金体系紧急风险的能力,国际养老金协会的所有成员都在密切关注中国的一举一动。

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据报道,在10月25日举行的2018年iops北京年会上,中国银监会以31票继续担任iops执行委员会。

Carlos相信,通过这次年会,iops也可以与中国分享以往的一些经验,相互学习。

无论是新加坡、日本还是韩国,每个国家都面临着完善养老金制度的问题。卡洛斯介绍说,由于这些国家人口老龄化问题出现较早,他们在这方面也积累了一些经验,可以为我国养老体系的建设提供借鉴。

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从国际经验来看,养老金制度的形成经历了从国家完全负担到社会共同负担的转变。单一的养老金支柱已无法应对老龄化带来的各种影响。最好的办法是使养老金供给多样化,形成政府、企业和员工共同承担责任、相互补充的多支柱模式。这种模式不仅可以缓解国家财政支付压力,还可以更好地分散长寿风险。

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从发达国家成熟的养老金制度可以看出,它们有着相似的特点,主要集中在三个方面。卡洛斯说,首先是建立一个强大的社会保障体系,并包括低收入人群;其次,如果老年人的养老金收入由年轻人的供给来保证,就必须保证人口出生率,以保持养老金账户资金的连续性;第三,引入商业组织构建多层次的养老体系。这些经验值得中国学习和借鉴。

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目前,我国基本养老保险承担着养老保障的主要责任,这使得国家财政可持续性的压力不断加大。第三支柱发展规模相对较小,养老保险体系结构不平衡。这就要求政府和监管当局加强对养老金制度的改进和管理。

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对于我国养老金制度的完善和建设,卡洛斯还提出了三点建议:第一,提高覆盖率,让更多的人享受到养老金政策带来的好处;二是增加储蓄,使人们意识到养老金的重要性,并愿意继续投资于老年人;第三是确保养老金账户充足,避免失去空身份。

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