马骏谈绿色金融改革创新试验区：多项创新经验具有向全国复制推广的意义

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日前，在接受北京绿色金融协会会长、中国人民银行货币政策委员会委员、中国金融协会绿色金融专业委员会主任马军的采访时，国家商报记者了解到，去年以来，在五省(区)建设的绿色金融改革创新试验区中，许多创新经验已经被实践所验证，效果良好，对全国具有推广和推广意义。

去年6月，国务院决定在浙江、江西、广东、贵州、新疆等省市选择不同重点和特色的地方建设绿色金融改革创新试验区，探索在体制和机制上可以复制和推广的经验。目前，实验区已经建成一年多了。马军指出，有几个领域有明显的创新，值得推广。

试点地区三个经验中的第一个是政府为打破信息不对称所做的努力。马军表示，许多绿色企业希望获得融资，许多银行有绿色信贷供应，希望找到绿色项目，但他们面临的困境是彼此不通风，他们之间有很大的摩擦和高昂的沟通成本。湖州创建绿色信用链，是解决信息不对称的一个非常重要的尝试。它把湖州的绿色项目和湖州金融机构提供的绿色信贷放在一个平台上，使双方能够沟通。以前，一个企业去银行，但银行可能不会借给他，所以它必须继续寻找另一家银行。然而，通过这个平台对接的效果和速度都要好得多。

第二个经验是贴现利息。这种尝试现在在几个领域已经相当成熟。湖州作出了三个等级的折扣利息，即深绿色，绿色和浅绿色。尽管江苏省不是试点地区，但它已经制定了更激进的贴现计划，对绿色债务提供30%的折扣，即地方机构发行债券，政府支付30%的利息。

马军补充说，当然，贴现利息不是中国的发明，它已经在海外领先。新加坡很早就为绿色债券的发行提供了补贴，而香港为第一家债券发行者提供了200万元的补贴。目前，这已经在中国的一些地区逐步采用。马军指出，从煽动的角度来看，这是一件有意义的事情，值得推广。

第三个经验是项目库。这是目前在新疆采用的。马军介绍说，新疆在这方面起步最早。绿色项目库中定义的标准是由我们的绿色黄金委员会与一组专家和新疆当地的行业专业人士共同制定的。他解释说，项目库的功能如下:第一，避免洗绿的风险，因为想吸引投资的地方官员会尽最大努力把更多的项目放进去，但经过专家删除和选择后，后者发现其中一些不是绿色的，所以被淘汰。因此，项目库本身在防止绿色清洗中起着首要作用；二是项目库经过专家评估，项目可信度提高，项目获得投资和贷款的机会也明显增加。

一年前，我带着绿色黄金委员会的两个代表团去过那里两次，他们都是大银行。读完项目库后，我两次签署了大规模投资和贷款意向。因此，项目库本身就是一项重大创新，可以从另一个意义上解决信息不对称，防止洗绿的风险。马军说道。

国务院以前确定的绿色金融改革创新试验区的主要任务是:一是支持金融机构设立绿色金融分部或绿色分支机构，鼓励小额贷款和金融租赁公司参与绿色金融业务。支持风险投资、私募股权基金等国内外资本参与绿色投资。第二，鼓励发展绿色信贷，探索特许经营权、项目收益权和排放权等环境权融资。加快发展绿色保险，创新生态环境责任保险产品。鼓励绿色企业通过发行债券和上市支持中小企业绿色集体债券的发行。加大绿色金融对中小城市和特色小城镇绿色建筑和基础设施建设的支持力度。第三，探索建立排污权、水权、能源使用权等环境权益交易市场，建立企业污染排放、环境违法记录信息共享平台，构建绿色信用体系。推广应用电子汇票、移动支付等绿色支付工具，推进绿色评级、指数等金融基础设施建设。第四，加强财政、税收、土地和人才的政策支持，建立绿色产业和项目优先的政府服务渠道。加大地方政府债券对公益性绿色项目的支持。通过放宽市场准入、公共服务定价等措施，完善利益、成本和风险分担机制。第五，建立绿色金融风险防范机制，完善责任追究制度，依法建立绿色项目投融资风险补偿机制。促进绿色金融健康发展模式的形成。

今年6月，中国人民银行副行长陈在浙江省湖州市绿色金融改革创新试验区建设座谈会上，充分肯定了绿色金融改革创新成果，认为试验区建设取得了初步成效。

试点工作的一个重要目的是探索可以复制和推广的经验，并探索在国家一级进一步发展绿色金融的有效途径。

陈说，要建立和完善改革试点的阶段性评价机制和激励约束机制。特别是要及时跟踪和评估绿色金融支持下的绿色发展、绿色转型和生态文明建设，努力形成更多可在统一绿色金融标准、促进绿色金融外部性内部化、提高绿色金融商业可持续性、完善绿色金融基础设施建设等关键方面复制和推广的经验。

对于试点取得积极成果和成功经验的地区，陈指出，要通过多种渠道向上级领导机关报送经验介绍和总结材料。对于试点改革进展缓慢的地区，要加强工作指导，及时帮助查找原因。对于因主观因素导致改革进展缓慢的地区，应通过面谈等方式进行警示，并提出具体整改要求。

在座谈会上，中国人民银行研究局副局长周也指出，总结和推广试点经验，将为国家绿色金融体系建设奠定良好基础。五省(区)形成的好经验、好做法将及时整理总结，有条件的将在全国推广。