管好单用途预付卡 上海正建立协同监管平台

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12月28日，据报道，《上海市一次性预付卡条例(草案)》将首次提交市人大常委会第四十二次会议审议。为了进一步了解本市一次性预付卡发行的现状和监管情况，为审议法规做好准备，市人大常委会部分委员于12月25日上午前往静安区对一次性预付卡的管理情况进行了调查。

据悉，上海正在建立单用途预付费消费卡协同监管平台，将实现信息互联、风险预警和分类监管三大核心功能。信息互联互通:发卡机构可以通过建立发卡业务处理系统或使用公共基础发卡业务处理系统，实现与监管的互联互通；动态风险预警:监管平台综合处理和分析发卡机构信息及其他各类信息，并按照规定向操作者发出预警，提示预收资金余额达到风险预警标准的80%等。；监管准确分类:监管平台在动态风险预警的基础上，综合运用大数据技术，通过黄灯预警加强对运营商的日常监管。同时，对黄灯警告后仍违法的经营者进行严格执法。

市商务委副主任刘敏认为，通过建立监管平台，可以充分发挥信息技术和信用机制在行业监管中的作用，实现单用卡发行前、发行中和发行后的全过程监管。

目前，监管平台已通过专家验收并进入调试阶段，实现了与市级公共信用信息服务平台和业务诚信公共服务平台的初步对接和数据共享，并与银商信息和口北两个公共基础卡发行业务处理系统对接。

市人大常委会主任尹指出，预付费消费卡管理是社会关注的热点问题。这次市人大常委会“呼吁人民有所作为，我应该带头在地方立法，以促进预付费消费卡管理。”

此外，市商务委将在下一步研究颁布《上海市单用途预付费用户发卡企业系统对接管理办法》，通过试运行扩大发卡主体系统对接范围，完善监管平台各项功能。

据了解，上海有近10万家一次性预付卡发行商。然而，发卡机构的实际比例不到1%。今年4月，市人大将《一次性预付卡管理条例》作为今年的立法筹备项目。

国务院办公厅2011年发布的《关于规范商业预付卡管理的意见》(国办发[2011]25号)明确要求商业部门独立监管一次性预付卡。