【要闻】中央编办:铁路总企业是国有独资不会私有化

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第十二届全国人民代表大会第一次会议通过了关于批准国务院机构改革和职能转变方案的决定。 这也标志着铁路政企分离的序幕拉开了。 为什么废除铁道部，实施铁路政企分离？ 本报记者14日就此采访了中央编辑部、铁道部的相关人员。

铁路事业飞速发展，政治企业无论管理体制如何都难以适应形势任务的迅速发展需要

铁路是国民经济大动脉。 近年来，铁路实现了飞速发展，保障了国民经济的顺利运行和人民生产生活的需要，但也有一个突出的问题，第一是政治企业不分，与其他交通运输方法的联系不好等。 事实表明，随着铁路领域的高速发展，这种政企不分的管理体制已经很难适应形势任务的快速发展需要，强调如下

在政企一体化的模式下，铁路公司不能成为自负盈亏、自身负担风险的市场主体，内部动力不足，外部压力不足，经营状况差。 年上半年税后赤字额达到88亿元，资产负债率上升到61%。 另外，社会资本进入铁路建设行业存在很多体制障碍，铁路建设资金紧张状况比较难以有效缓解。 政府安全监督管理和公司安全管理混杂，责任不明确，安全监督管理和公司利益作用冲突，安全责任难以落实。 随着铁路网规模的扩大和运行速度的提高，铁路的安全运行状况更加严峻。 另外，铁路具有很大的运输力、低能源、低价格的特征，在交通运输行业整体中发挥着重要的作用，除了铁路独立以外，与其他运输方法的联系不好，组合的特征没有充分发挥，物流价格高等问题是根本 这些问题必须通过改革来处理。

铁路改革是形势快速发展的需要，是民心所向，改革取得了实质性突破

加快铁路体制改革是适应我国经济快速发展大局的客观需要，是铁路事业自身快速发展的内在要求，是推进铁路快速发展的重大机遇。 社会各界对铁路改革的呼声很高，有关方面对铁路改革已经进行了多年的研究。 中央编辑副主任王峰说，这次方案是在广泛征求舆论的基础上形成的，有广泛的共识，方案发表后，得到了社会各界的好评。

这次改革的第一个副本是实施铁路政企分离，设立铁道部制定铁路快速发展计划和政策的行政责任纳入交通运输部的国家铁路局，设立由交通运输部管理、铁道部其他负有行政责任的中国铁路总企业，铁道部的公司

第一，中国铁路总企业可以成为市场主体，实行经营自主权，促进公司内部改革，转变运营机制，迅速发展，全面提高铁路公司的经营化水平，推进铁路建设和运营健康的持续快速发展。

第二，确定和加强中国铁路总企业的安全生产主体责任和国家铁路局的安全监督管理责任，有利于从体制上保障铁路运营秩序和安全。

三是交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航的快速发展，加快综合交通运输系统建设，优化结构布局，实现各种交通运输方法的统筹规划、协调快速发展和“无缝”连接，实现真正的

总的来说，改革有利于政府依法管理，公司自主经营，形成社会广泛参与的铁路快速发展的新格局。

(原标题:中央编制:铁路总企业在国有独资企业不私有化)