“困境中的欧洲一体化能否重获动力？”

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原标题:默克尔和马克龙签署《亚琛条约》处于“法德轴心”困境的欧洲一体化是否会再次成为动力

《亚琛条约》是《埃利舍条约》的延长，也是在新背景下德法两国加强合作意志的表现。 作为德国和法国全面和解的象征，《埃利泽条约》奠定了整个欧洲一体化的基础，现在，《法德轴心》在欧盟中的地位也在《埃利泽条约》的基础和框架下实现。 现在，在欧盟内外困难的形势下，德法两国此时签订了鸦片条约，无疑在欧洲一体化的过程中加入了强心剂。

法国总统马克龙和德国总理默克尔22日在亚琛签署了新的合作条约。根据法国总统府官方公布的新闻，该协议是基于1963年时任联邦德国总理阿登纳和法国总统戴高乐签署的《爱丽舍条约》的基础上，旨在加深本已联系紧密的德法关系，尤其是在政治、经济、外交和安全、教育和文化、科研和技术、气候和环境以及边境地区等方面的合作，并致力于建设一个更为团结和民主的欧洲。

欧盟“内外都很困”，法德不服从马车的力量

现在，无论法国、德国还是欧盟，都处于“内外都很困”的状况。 法国自去年11月开始的“黄马甲”运动持续以来，未见好转的迹象。 对德国来说，默克尔首相在困难的组阁后，在巴伐利亚州和黑森州的议会选举中失利，不得不放弃党主席的地位。

在欧洲联盟内部，法德轴心的领导地位也受到挑战:随着人民主义的兴起，欧洲主要国家的极右政党获得政权，或在选举中获得超出预想的选票。 法国“黄马甲”运动的影响已经波及欧洲各国。 难民政策批评德国的2008年金融危机带来的影响还没有完全消除，各国的经济增长依然缓慢……法国这两辆马车在拖动整个欧洲的过程中特别吃力。

另外，对外来说，欧盟和成员国除了需要应对以前流传下来的与俄罗斯之间复杂复杂的关系以外，最大的挑战来自美国。 欧盟成员国要求的防卫独立与美国领导的北约密切相关。 另外，由于美国在各种国际组织和国际协议中不断采取“退出集团”战略，欧盟及其成员国的话语权得到加强，负担也越来越重。

在这种情况下，关于欧洲一体化进程走向何方的问题，欧盟内部和其他国家都进行了激烈的讨论。

悲观者认为，欧盟在经历了25年的快速发展后，达到了瓶颈期，很难再突破，欧盟面临着解体的危险。 乐观主义者认为欧盟现在的问题只是在迅速发展中面临的“小问题”，随着时间的推移，这些“小问题”的影响不久就会消失，欧洲一体化将是大方向。

《亚琛条约》:步伐一致很难掩盖两国差异化的迅速发展理念

在这样的背景下，亚琛条约体现了德国和法国为推进欧盟一体化而继续前进的尝试。 从条约的副本来看，在经历了半个多世纪的迅速发展之后，法国和德国的关系从和解升级为步调一致。

条约中提到的对欧洲内部事务的观点一致:例如，在推进欧盟法和双方国内法之间转换的外交、国防、内部安全、外部安全问题上强调欧盟独立性的欧洲防卫独立的法德间外交官和国际组织中的代表。 我们可以看到，《亚琛公约》的目的是建立一致声音的“法德联盟”。

但是，即使鸦片条约顺利缔结，法德之间也存在理念和优点的差异。

在地缘政治上，法国的目标是团结其他地中海国家，越过地中海，在北非以前受到殖民化的影响，将欧盟的影响扩大到非洲这个将来可能的新兴市场。 对德国来说，地缘政治的好处是“东进”，通过整合东欧将其影响大幅度扩展到中东，与俄罗斯进行能源对接。

在经济理念上，德国强烈主张基于规则的系统，强调低赤字，一般反对救助债务人的法国倾向于国家根据需要实施干预，维持赤字，通过救助防止危机。

在防卫问题上，法国是欧洲防卫独立的积极推动者，但其需求也各不相同，经历了第二次世界大战后，根据德国宪法的规定，德国联邦防卫军的活动仅限于防卫和救援事务。 在施罗德时期，德国扩大了国防的定义，德国开始参加联合国的维和行动，但以防御为中心的思想没有改变。 法国一直与美国保持着良好的军事合作关系，积极推进欧洲防卫的独立。 这看起来像是矛盾措施的背后，其实也体现了法国的野心。 既是联合国安理会常任理事国，也是核国家。 法国想体现国际事务，特别是关于安全和防卫问题的话语权。

这一系列差异也体现在两国外交政策的差异上，即德国排除二战战败国的影响，恢复正常国家的身份，寻求联合国安理会常任理事国席位。 法国作为联合国安理会常任理事国，在其影响伴随经济实力下降的过程中，寻求其大国的形象。

因此，可以看出法国两国希望在包括外交、地缘政治、防卫、文化等问题上达成某种协议，但这样的协议必然伴随着某种妥协。 但从长期来看，这种妥协是否会成为两国在政治、经济力量进化中双方国内不满的因素值得关注。 无论如何，在现在的状态下，亚琛条约的缔结，在法德之间建立了更密切的关系，如果欧盟出现第一个退出的成员国，一定会为欧洲一体化的迅速发展提供“强心剂”。 (薛晟作者是外国语大学法语系讲师)