“美国政治游说痼疾难除”

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美国两党为11月举行的中期选举增加了势头，政治游说再次成为美国国民和舆论关注的焦点之一。 强大的游说集团长期处于美国政治，特别是国会政治的核心，这些为好处集团提供了金钱撬动政治的重要杠杆，被称为华盛顿的“第四权力中心”。 美国舆论认为政治游说几乎是“合法贿赂”，对富人有更强的政治影响，人们想改变这种不平等的现状，但几乎没有人对“真正的变革”抱有希望。

"这是一个只对钱有反应的系统. "

华盛顿特区2550号位于安静的九层楼。 从这里到西北不到2公里是白宫，东南约5公里是美国议会山。 但是这座不起眼的建筑物和美国权力中心的真正距离显示得比地图更近。 因为大楼最大的租户是有名的游说机构翰宇国际律师事务所。 该机构的官网关于华盛顿团队说:“美国政治的三个部门最初意识到了成为支持顾客目标实现的平台。”“与美国议会和行政部门合作了数十年，一直维持着良好的关系。”

这个大型游说集团的广告语并不夸张。 过去，几乎所有人都关注的美国时政信息的背后，都有华盛顿的“游说机器”暗中运营的痕迹。 前几天，社交媒体巨头Facebook被揭露了顾客数据滥用丑闻，CEO扎克伯格第一次去国会山出席听证。 扎克伯格走之前，该公司在华盛顿宣布了12个新的招聘岗位，头衔大多是公共政策经理。 另外，美国政府在对进口钢铝制品征收关税之前，美国钢铁领域第一季度政治游说支出大幅上升，比去年同期增加了31%。

游说小组在华盛顿存在了很长时间，但在过去的20年里目睹了迅速的扩大。 根据美国政治响应中心的数据，1998年美国游说的规模为14.5亿美元，年这个数字上升到了33.7亿美元。 关于这一深度影响美国政治的领域，公众鲜为人知。 据报道，一位专业游说家的日常工作非常丰富。 必须乘着媒体趁势，安排个人会面，召开政策研讨会，举行晚宴，为议员筹款活动，还必须参加法案的起草。 这种各种各样的东西旨在把顾客的意志转变成立法和政策。

一位前资深演讲者吉米·威廉姆斯此前在vox信息网发表了复印件，揭露了政治游说领域的内幕。 威廉姆斯说，游说集团成立的政治行动委员会经常是专门为政治家筹款的机构，强调政治游说的交易底色，使用他的话说“这是只对应金钱的系统”。

政治游说扭曲了美国政策制定的过程

名义上，政治游说体制向所有人开放，但其中钱扮演的媒体角色决定的巨大好处群体可以通过游说得到不对称的政治影响。 年第一季度，政治游说最慷慨的领域是医疗、金融房地产、通信电子，支出分别达到1.55亿美元、1.35亿美元、1.06亿美元。 提取1000万美元以上游说资金的实体有三个，分别是美国商会、美国房地产经纪人协会、美国药品研究、制造商协会。

前几天的《大西洋月刊》刊登了长篇报道，预测今年11月中期选举后，很多议员将离开国会山。 对他们中的很多人来说，下一个事务所不太远---华盛顿k街，也就是美国游说业的大本营。

在美国议会中，每个议员都忌讳政治游说，游说小组正好是议员及其助手们退休以来最受欢迎的下落。 迪恩·辛森是前联邦参议员、现国家情报总监丹·寇茨的前幕僚长，现在在华盛顿担任专业演讲者。 年以来，辛森代理了73名顾客，是现在华盛顿最受欢迎的政治经纪人，和他并列第一的是前助理商务部长布鲁斯曼。

游说小组与美国议会和其他联邦机构之间的“旋转门”永远开放。 因为在这个领域最重要的素质是“关系”。 年国会选举后，离开国会的议员中有四分之一留在华盛顿，约1/6成为职业游说家。 年中期选举后，约一半离开国会山的议员依然在国会周围转，1/4成为专业的政治经纪人。 《大西洋月刊》的报道写道:“原议员每天阔步于国会走廊，与原同事聊天，目的是让他们投票。”

诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨在《不公平的代价》一书中指出，政治游说扩大了好处集团的政治需要，扭曲了美国政策制定的过程。 各种政治游说，导致了美国政府错误地放松了金融监管，金融危机的发生。

"被游说集团包围的国会不能真正代表民众. "

2006年，现在的众议院民主党领袖佩罗西提出“排出华盛顿的脏水”的口号，带领民主党成为众议院的多数党。 年，特朗普要求进入白宫时，喊了同样的口号。 但是，即使在今天，华盛顿的现实仍是“脏水”。 年末，美国议会通过了共和党减税方案，但在直接关系到这家公司利益的法案通过之前，流入华盛顿的政治游说资金出现了井喷。 据华盛顿非政府组织的监视，在税改革期间，平均每名议员周围有13名专业游说者进行“围捕”。

游说问题长期以来被美国国民认为是“合法的贿赂”，联邦政府也采取了很多监督管理措施，但问题是叙述者总是可以在法律漏洞中自由游泳。 例如，议员离开国会山后，在此期间，面对不能公开游说自己的前同事的“冷却期”。 现实中，由于有这个规定，许多议员实际上不是注册为专家，而是成为律师事务所的顾问。 媒体关于这个问题能明确谁没有给前同事打电话吗？

在11月中期选举的势头下，国会民主党再次着眼于政治游说，选举纲领说，将限制华盛顿掌握权力的游说者和决定政治议程的利益集团。 但是媒体怀疑，仅在本轮中期选举周期内，民主党候选人自己就从游说集团获得了大量的政治捐款，客人们为了向议员和大金主讨线，组织了数不清的早餐会、午餐会、鸡尾酒会。 被时代杂志称为“买华盛顿的人”，臭名昭著的政治经纪人杰克·阿布拉莫夫说:“想改革的人都是这个人系里的人”，意味着美国的政治游说很难根除不治之症。

“金钱是美国政治的一大瘟疫，扭曲了政治进程，富豪所具有的不成比例的政治影响很大”，在国会山工作了20多年的前资深联邦议员詹姆斯·莫兰对本报记者说。 莫兰说，美国议会驾驶不良的一个重要原因是多名议员不再对自己的选区负责，只是写了哪些支票让放松监管、减税政策的富豪负责。 “被游说集团包围的国会不能真正代表民众，也不符合美国政治制度设计的初衷”(记者胡泽曦)