“海外重拳打击互联网政治谣言”

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随着媒体传播平台的迅速发展，谣言诽谤、网络侵权等违法行为成为世界共同的课题。 其中，网络谣言，特别是网络政治谣言由于难以分辨真伪、荧光性强，容易带来严重的社会问题，容易引起社会动荡和政治局失稳。 许多国家把打击网络政治谣言作为谣言管理的重要副本，综合实施政策，严厉打击。

加强法制建设加大法治力度

在网络管理方面，建立章立制，依法管理的方法成为世界各国的共识和通行方法。 美国是网络的发源地，也是最早限制网络复制的国家，迄今为止，《网络安全法2009》、《新闻安全和网络自由法》、《反外国推进和谣言法》等近130条法律法规监视了网络分发复制 脸书( facebook )、推特( twitter )等社会交流网站、知名博主、“意见领袖”在政府的常态下受到监视。 年，开始了大数据时代的“网络身份战术”，在提高网络透明度、防止政治颠复、欺诈等行为的年份，通过《反外国推进和谣言法》，“帮助美国和同盟国反体制化来自外国政府的政治推进。

德国被称为“世界传播界对互联网最不友好的国家”，对社会交流互联网平台的复印件实施最严格的监管。 《刑法典》、《民法典》、《新闻自由法》、《公共秩序法》、《新闻自由和发布服务法》等法律法规都适用于网络，确定可以直接用于网络谣言管理。 年4月德国通过《网络执行法》草案规定，“社会交流网络平台必须提交打击违法言论状况的季度报告”。

希腊一齐打击了网络政治谣言。 另一方面，《刑法》规定，任何人以任何形式制造和传达威胁公共秩序和公共安全的谣言，都构成“威胁公共安全罪”。 另一方面，信息、出版、电视、广播、互联网等部门和领域根据各自领域的规范和职业标准，对政治谣言进行严格调查。 情报工作者和情报机关有上述行为的，全国情报广播委员会进行裁断和惩戒，情节严重的被取消工作资格。

韩国、新加坡、印度设立特别的法律或条款加强制约。 韩国《电子通信基本法》规定，自媒体散布谣言者将达到5年以下徒刑、罚款5000万韩元(约25万元)。 根据新加坡广播法，网络供应商屏蔽、阻止特定网站和新闻言论的义务，散布严重谣言者因诽谤罪被起诉。 根据印度新闻技术法，如果每个人都知道新闻失真，可以通过网络和其他通信手段分发，最高判处三年徒刑，并处以罚款。

设立专门机构严格互联网监督。

设立专门机构，确定管理网络政治谣言的管理责任，有助于及时审计、跟踪网络政治谣言，使相关网络的监督管理成为现实。 美国不断升级专业管理机构。 奥巴马政府时代，美国推进网络安全判断，制定新的国家新闻安全战术，2009年末设立全国通信和网络安全控制联合协调中心，协调国防部、国土安全所有等6个网络行动中心新闻， 年，美国发布了“可靠的互联网空间身份证国家战术”“互联网空间国际战术”。 年，成立了新闻分解和反应中心，重点是外国损害美国利益，促进和分解破坏美国和同盟国关系的谣言，进行反击。 然后设立“新闻获取基金”培训记者，为非政府组织、智囊团、私营部门、媒体组织和政府外专家提供资金，以更准确地识别外国最新的推广和新闻伪造技术。

英国于2003年成立了通信办公室，负责维护互联网新闻文案标准、加强非法文案管制、建立分层和过滤系统，帮助互联网终端客户选择互联网文案。 年10月，英国内政部最初的资金为20万英镑，设立了专门打击网络仇恨犯罪的部门，专门解决了网络对少数群体的侮辱、谣言和谩骂。 内政大臣安博迪说:“现实中违法的事件在网络上也同样是违法的，必须受到处罚。”

俄罗斯联邦安全总局、内务部、媒体文化管理局都设立了专业的网络监督管理机构。 其中，安全总局负责监视网络上所有不良新闻，特别是国家安全新闻的内务部网络监视中心负责监视推特、脸书等新兴媒体，特殊技术措施局负责网络安全，不良互联网 媒体文化管理局负责媒体、新闻和通信技术的监督管理。 俄罗斯政府还规定网站有责任整理各种违法新闻.。 如果拒绝清理非法新闻，监管部门将在两次警告无效后通过司法程序关闭网站。

德国的《新闻自由和发布服务法》要求内政部设置“网络警察”，专门监视有害的拷贝发布。 年美国大选受到政治谣言的困扰，因此德国在年选举前设立了“假情报防御中心”，专门打击了政治谣言和假情报。

希腊警察总部成立了“网络犯罪监视小组”，发现和调查政治谣言等网络犯罪活动，与民间媒体企业合作，全天候监视全国信息、电视、广播、网站和主要国际信息媒体，

东南亚跨国政府致力于建立“信息审计”机制。 新加坡于年设立了审计类网站“factually (事实)”，负责纠正对舆论政策的“误读”的马来西亚设立了信息审计类网站“sebenarnya.my (事实真相)”，假信息是国家安全和民众福利

多次出头打扫互联网空之间

加强政府职能，政府积极加强网络舆论空之间的分配和控制，揭露网络政治谣言，迅速消除网络政治谣言的不利影响。 美国和法国直接由情报部门调查重大政治谣言。 年7月4日凌晨，微博账号“福克斯政治情报”出现了“奥巴马暗杀”的“突发软文”。 之后又被称为“奥巴马之死”。 2小时后，美国特务所清除了消息来源，福克斯情报局当天夺回了被黑客入侵的“舆论阵地”。 年，法国媒体报道，当时的萨科齐总统和妻子布吕尼结婚点亮了“红色”，引起了全世界的关注，法国情报机构介入了调查。

英国散布谣言，严惩散布谣言的人。 年8月伦敦发生大规模骚乱，两名青年在网上散布谣言，煽动暴动，因此被判处4年监禁。 暴徒通过黑莓手机与社会交流网站串联连接，卡梅伦首相表示，如果暴动再次发生，将关闭微博、社会交流网站和“黑莓信使”服务。

俄罗斯鼓励政府部门积极利用网络来消除政治谣言。 年2月22日，俄罗斯外交部官网开设专栏，包括“俄罗斯政府打算策划黑山政变”、“斯诺登赴美计划”、“俄罗斯违约秘密部署导弹”、“俄罗斯黑客参与法国总统选举”等

希腊通过政府和警察网站、广播、电视台、新闻发布会、邮件传阅、电话通告和官方微博、脸书、推特等运营商平台，及时透露了谣言。 然后搜查部门及时介入，散布谣言，对散布谣言的人展开犯罪调查。

印度通过屏幕、网络屏蔽等手段抑制政治谣言的传播。 年7月下旬，印度东北部发生大规模流血事件，各种谣言通过社会交流网、邮件广为流传，引起民众恐慌，30多万人逃离了居住地。 阻止谣言的传播，印度政府发出了禁止同时发送邮件15天的禁令。

开发反体制技术进行实网监视

顺应新闻技术的迅速发展趋势，使用现代科学技术手段加强网络监视，可以比较有效地降低网络管理价格，提高管理网络政治谣言的效力。 美国执法机构进行大量投资开发或购买过滤器软件，自动扫描坏消息。 例如，开发“谣言机器人”等软件，实时识别、监视网络谣言的来源和流向。 从年6月开始，国土安开始了“社会交流互联网/媒体能力”项目，定期监视论坛、博客、论坛等，监视推特、脸书等社会交流媒体和很多受欢迎的博客。

德国要求媒体网站打开过滤和通报技术。 年1月，应德国政府的请求，脸谱网在德国启用了假信息过滤工具，允许德国顾客通报假信息。 向客户通报后，相关信息将转发给第三方事实检查机构进行检查。 如果发现确实不可靠，就会被标记为“有争议”。

欧盟强制媒体网站自律。 年12月，欧盟要求脸书、推特、油管( youttube )、微软等加快对网络仇恨的言论。 否则，制定法律强制执行。 4家公司计划立即创建“数字指纹”数据库，以识别有暴力和极端副本的照片和视频，如果发生相关情况，将被删除。

动员社会力量防止谣言的传播

打击网络政治谣言是系统工程，不仅起到政府部门和执法机关的作用，还积极动员社会力量参与共同管理，社会组织起到解决疑问、疏导感情的作用，清除网络政治谣言传播的土壤 英国在社区设立公民咨询局，进行民众的问答，消除谣言的影响。 员工由社会不同行业的具有专业信息的志愿者组成。

西班牙巴塞罗那市设立了“抵抗谣言代理人”的岗位，打破谣言，传达真相，帮助市民及时分析谣言。

法国把规制和教育结合起来，从法律、技术、教育、政治意愿等层面进行综合管理。 教育行政部门、学校、家庭、网络新闻出版社和技术解决企业等消除有害新闻，打击网络犯罪，开展网络文明教育，保护年轻人免受不良网络文案的侵害。

(邵长军作者单位:中宣部推进舆论研究中心)