“推动新型全球化的中国方案”

本篇文章4401字，读完约11分钟

年2月，世贸组织《贸易便利化协定》正式生效。 图为世贸组织总干事和一点国家代表展示了《贸易便利化协定》议定书。 鄂尔多斯出发

年1月，中国企业建设的蒙巴萨-内罗毕铁路项目的第一辆货物机车到达肯尼亚。 图为当地民众在机车旁载歌载舞。 鄂尔多斯出发

从哈萨克斯坦开来的列车在新疆阿拉山口准备入境。 鄂尔多斯出发

再过一个月，“一带一路”国际合作峰会将在北京召开。 “一带一路”是中国最初提出的国际合作倡议，高峰论坛首次主办。 当前世界经济增长乏力，人民主义、保护主义交织，分配不平衡助长了反全球化思潮，中国提出的“一带一路”提案强调共同建设的共享，受到世界的关注。

本版从今天开始陆续发表专题版，是“一带一路”建设全面推进的重要节点，进入沿线各国，反映建设的进展，关注深层课题。 今天发表的“一带一路权威有说”，通过专家学者的解体研究，帮助大家更好地理解“一带一路”倡议的意义和价值。

顺应国际社会的主流意识

姚枝仲

历史经验表明，反全球化不会造福人。 在科学技术高度发达的今天，自我孤立只会使自己脱离世界体系

冷战结束后，全球化进程欣欣向荣。 世界商品出口总额在国内生产总值中所占的比例从1991年的14.5%迅速上升到2008年的25.5%，世界外商直接投资( fdi )年流入总额从1991年的1500亿美元迅速增加到2007年的1.9兆美元。

2008年国际金融危机以来，全球化放缓。 年，世界商品出口总额占gdp的比例下降到20%以下。 英国公投“脱欧”、特朗普发表了一系列贸易保护主义政策等，表明发达国家从民众到国家政策都有逆全球化的倾向。 根据年1月的联合国贸易快速发展会议报告，年世界fdi流入额约为1.5兆美元，比上年减少13%。

历史经验表明，反全球化不会造福人。 20世纪30年代大萧条后，贸易保护、货币竞争等以邻国为界的反全球化政策最终给每个人带来了损害。 被认为是“本国利益优先”的政策，实际上世界乃至其本身引起了更长期的经济衰退和灾害。 第二次世界大战后的贸易总协定、国际货币基金组织、世界银行等维持和促进经济全球化的制度和机构建立在上述活生生的教训的基础上。

全球化进程是不可阻挡的历史潮流。 国际上积极推进全球化的意愿依然很强，技术进步也难以客观阻止全球化进程，更重要的是，反全球化政策没有出路。

推进全球化仍然是国际社会的主流意识。 过去对全球化抱有疑问的新兴市场和迅速的发展中国家现在正在积极提高开放力，积极整合到全球经济体系中。 这些新兴市场和快速发展中国家在世界gdp中的比例已经超过50%。 一些发达经济体致力于全球化，例如加拿大。 年2月22日，世界贸易组织164名成员中有2/3以上同意接受《贸易便利化协定》，正式生效。 这是世界贸易组织自1995年成立以来达成并生效的第一项多边协定，不仅使世界贸易价格下降14.3%，而且表明了国际社会推进全球化的意愿。

全球化的利益很明显，追求全球化的好处是推进全球化的不可阻挡的力量。 更广阔的市场，更专业的分工，会带来更高的生产效率和生产要素的收益率。 更广泛的新闻基础，更频繁的思想交流，会带来更快的知识积累和技术进步。 更丰富的产品，更方便的旅行，会带来更好的生活体验。 看到和认识到这些利益的个人、公司、机构和国家很难回到更封闭的市场、更闭塞的消息、更单一的产品和空之间。 效率、收益性、知识、更好的生活体验的追求，使人们突破人为设定的不适当障碍，推动全球化的迅速发展。 在科学技术高度发达的今天，技术和分工的迅速发展加强了国家和国家之间、地区和地区的联系。 自我孤立使自己游离于世界体系之外，旁观全球化在其他地区的进步，最终只会叹息。

全球化总体上是有益的，但不可否认的是全球化是一把“双刃剑”，许多集团受益于全球化，有些集团受到了损害。 如果这个受损的群体的好处得不到适当的补偿，反全球化的呼声就会高涨。 按照这样的声音，如果推进反全球化政策，原本从全球化中受益的集团就会受到损害，通过反全球化政策，全球经济整体会失去活力，最终全员都会受到损害。

面对日益高涨的反全球化呼声，真正的处理之路是找到惠及越来越多人的全球化之路。 全球化的迅速发展趋势不是在反全球化的呼声中回到更隔绝的世界，而是在惠及越来越多的人的利益更平衡的道路上实现更高的全球化。

(作者是中国社会科学院世界经济政治研究所的研究员)

治理“赤字”会助长分配不平衡

徐秀军

全球化进程决不是直线前进的。 反全球化思潮的兴起也是以另一种形式使全球化向普惠共赢的方向迅速发展

年，英国的“脱欧”、特朗普的美国总统选举、意大利修宪公投失败等相互孤立的事情和现象，折射了从不同立场涌来的反全球化。 从世界范围来看，表现出超过人们期待的保护主义。 根据英国经济政策研究中心发表的《全球贸易警报》的报告，2008年11月至年10月，20国集团成员实施的贸易保护主义措施共计达到创纪录的5560项，1年内追加了贸易保护主义措施401项。

随之，世界经济复苏步伐缓慢，国际贸易增长乏力，跨境资本流动大幅萎缩。 年1月，国际货币基金组织( IMF )发表的《世界经济展望》报告显示，年世界经济增长率为3.1%，比上年下降0.1个百分点。 其中，发达经济体的经济增长率明显下降，从去年的2.1%下降到去年的1.6%。 世界贸易组织估计，根据年贸易量计算的世界货物和服务贸易增长率仅为1.7%，连续5年低于世界经济增长率。 全球化进程正在经历前所未有的挑战，产生反全球化思潮的深层次问题正在凸现。

首先，收入和财富差距越来越大，显示出全球化包容性的缺乏。 世界银行的数据显示，年挪威人均年国民收入为93740美元，最贫穷国家布隆迪人均国民收入为260美元，前者是后者的360.5倍。 收入不平等使社会财富集中在越来越少的人手中，从而引起更严重的不平等。 瑞士信用银行研究所发表的《年度世界财富报告书》显示，全球35亿成年人全部拥有的财富不到1万美元，仅为世界的2.4%。 占世界成人人口0.7%的富人拥有世界45.6%的财富。 扩大的收入差距和日益加剧的社会分化，不仅导致一些国家内部日益增加的社会矛盾和冲突，而且从侧面反映出全球化进程缺乏包容性和普适性。

其次，受益国家狭隘的国家利益观扭曲了全球化的价值。 总的来说，发达经济的迅速发展成果不是在全球化过程中实现的。 但是，有点利益的国家为了自己的利益，提高了政策内的关心，成为其他国家公平分享全球化利益的障碍，美国生活在其中。 据英国经济政策研究中心的报告，从2008年11月到去年10月美国实施的贸易保护主义措施达到了1066个项目，世界第一，约为第二名的两倍。 特朗普政府推行的“美国优先”政策给世界自由和公平的贸易秩序带来了巨大的挑战。

最后，全球治理中存在的“赤字”很难及时纠正全球化的不足。 全球化是一个“非中性”的过程。 很难使一些国家和人民受益，也很难使其他一些国家和人民的利益不受全球化的损害。 全球治理的核心挑战之一是应对全球化好处分配的不均匀性。

全球化进程决不是直线前进的，可逆性是全球化的必要属性之一。 现在全球化快速发展的基本动力在技术上没有逆转，国际社会推进全球化的力量依然集结，“一带一路”倡议得到了国际社会的积极应对。 反全球化思潮兴起，从某种意义上来说，为调整全球化收益不平等、弥补全球化治理不足提供了机会，使经济全球化以另一种形式向普惠共赢的方向迅速发展。

(作者是中国社会科学院世界经济政治研究所副研究员)

改变立场认识到反全球化

韩剑

给特朗普政府贴上反全球化的标签还为时过早。 总体来看，特朗普时代的美国并不拒绝全球化，主张完全孤立的反全球化，而是美国化的全球化

美国总统特朗普就任后，签署了一系列行政令，包括退出环太平洋伙伴关系协定( tpp )、在美墨边境设置围墙、实施《禁穆令》等。 无论产业政策、贸易政策、移民政策还是外交政策，特朗普似乎都履行了选举时的承诺，越来越远离全球化的轨道。 特朗普担心会引领反全球化的潮流。

但是，政治警戒是必要的，反全球化不是特朗普的政策目标，反而可能成为他交换利益的工具、政治选举的招牌。 至少从现在的新政来看，特朗普不是完全孤立的逆全球化，而是主张美国化的全球化、一种“假逆全球化”。 它有浓厚的新重商主义特征，有自由贸易的理想，但国家利益的想法可能是最重要的。

首先，特朗普政府贸易政策的核心理念是反对以前流传下来的多边主义全球化，取代各国间的双边协议从“一局棋”致力于“分割统治”。 特朗普说，世界贸易组织和北美自由贸易协定等规则对快速发展中国家更有利。 特朗普认定，在多边规则下，美国遭受巨大损失，中国家庭规则“搭便车”迅速发展。 美国对墨西哥有600亿美元的贸易逆差，也是从北美自由贸易协定开始的。 许多美国企业在墨西哥设立了工厂，使无数美国人失业。 在双边框架下，美国根据其实力和地位，可以随时要求调整规则，一对一谈判可以最大限度地得到单方面有利的自身谈判结果。

其次，特朗普政府以美国利益为名义出击，目的是逃避西方各国的道义责任。 全球化标志着商品、资本和人口在全球范围内自由流动。 在这三种形式中，人口自由流动难度最大，但对流入国社会的冲击也最大。 一位学者认为全球化的资本家流动、西方的多次民主制度、国家主权，这三者之间存在矛盾，最多只能满足两个条件。 在现在的体制下，全球化有理论上的“不可能的三角”，西方的民主制度和国家为了管理主权，必须控制全球化带来的资本家流动。 特朗普的移民政策本质上是为了避免全球化对移民的冲击和对民主制度和国家治理的负面影响。 美国在过去全球化过程中持续出口的所谓普遍价值，使自己起着“拯救者”的作用，而特朗普政府的“美国至上”则挑战西方世界秩序的核心价值。

最后，特朗普政府不希望全球化，新兴市场国家平等分享全球化的利益。 21世纪的全球化，不仅是长期主导全球化的美国和其他发达国家，也是多个新兴市场国家的产物。 全球化不是美国和发达国家的专利。 全球化需要合作、包容、互利、共赢，需要体现发达国家和快速发展中国家的共同利益需求。 特朗普政府抑制了有利于新兴市场国家迅速发展的全球化，反对不利于美国的tpp、气候变化“巴黎协定”等，要求只有美国的利益、排他性的全球化。

现在给特朗普政府贴上反全球化的标签还为时过早。 特朗普政权要求的是“美国至上”，美国利益最大化的全球化。 要看到特朗普政府提出的一系列政策的实务主义本质，考虑是否结束全球化。 特朗普政府可能会在局部行业为了本国利益与其他国家发生冲突，但决不会采取违背全球化历史潮流的行动。 总体来看，特朗普时代的美国并不拒绝全球化，只是不想为全球化提供公共产品，不想与其他国家平等分享全球化的利益。

(作者是南京大学教授)