“周叶中：宪法是对民众生活的终极关怀”

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始终没变：让宪法走进生活。

从1998年起，他就开始有意识地讲解宪法。他要告诉每一位听众：既要强调“国家”意义上的宪法，更要强调“公民”意义上的宪法；既要重视“政治”层面上的宪法，更要重视“生活”层面上的宪法。也就是说，宪法既是政治法规，又是公民的生活规范。

周叶中很忙，要给学生讲课，要搞科研，还要兼顾学校的行政事务，但他认为，比做学问更重要的是要让宪法走入大众。“我的书写得再多、再厚，影响很大也有限。与其关门做学问，不如走向社会，做一台推广法制、普及宪法的播种机。”

任何法治国家，宪法和法律都必需具有至高无上的权威。那么宪法的权威从哪里来呢？宪法的权威不是先定的，而是来自宪法对民众生活的终极关怀。事实上，没有天然漠视宪法的民众，只有漠视民众生活的宪法。宪法的权威来源于民众的生活，宪法权威是法治的灵魂和核心。

我们要让普通老百姓实实在在地感受到，其实宪法就在我们身边，与我们的生活息息关联。从更深的层面上讲，就是要强调宪法与宪政要以人为本。

从宪政实践来看，宪法通过树立各种政治制度，维护特定国家宪政秩序，其根本目的在于通过社会的全面快速发展，不断提高人们在政治和社会关系中的地位和作用，丰富公民权利的文案和形式，最终实现人的全面解放和全面快速发展。

宪法的权威来源于民众的生活，也应该更好地融入民众的生活。丝毫没有疑问，这样一个问题的处理，有赖于全方位的突破，从基本的方面来说，首要有这么几点：

第一，要加强宪法教育，培育良好的宪法文化。

第二，要强化宪法的规范性，突出宪法的科学性。很长一段时间以来，我们把宪法仅仅理解为是政治上的能力规范，而没有看到，宪法作为法律的一种，也具有规范性的优势。

第三，树立宪法诉讼制度，通过宪法诉讼和宪法在处理具体的人和事的过程中发挥作用，使宪法的精神和大体上得以贯彻落实，从而使得宪法不至于一直挂在空中。

第四，要使贯彻宪法的机制更加健全和完备。

美国当代著名法学家庞德曾经说过，法律的生命在于其实行。我认为，宪法的生命在于融入公民的生活。只有在每一个普通公民都可以感受到宪法的存在，感受到宪法与他们的日常生活息息关联的时候，我们的宪法才可能真正走向民间，走进老百姓的生活。我们良好的守宪风尚，才能得以形成，我们的社会主义法治国家才能够真正树立起来。

点评：

周叶中提到，宪法要与公民生活息息关联，宪法才有权威，这是一个新的思路。他还提到，宪法的权威来源于民众的生活，来自宪法对于民众生活的终极关怀，一部植根于民众生活的宪法，必然关注民众的现实生活，因而具有至高的权威度。这是比较精彩的论点。

（宪法学专家：许崇德教授）

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2003年5月30日，一位网友在某bbs站发表了题为“宪法权利与我们的爱情”的帖子，大意是古人喟叹“我住长江头，君住长江尾，日日思君不见君，共饮一江水”，但到了现在，当交通日益发达后，我们还会因为有户籍制度的存在而重演古人的悲剧。这其中的原因，不单是心理因素，更有制度性因素阻挡了现代爱情。

在我们的社会生活中，还有多个这样的不合理现象，与宪法精神相违背。事实上，借助宪法维权，自山东齐玉苓讨回受教育权，到北京黄老汉手拿宪法抵制强制拆迁，一直快速发展到最近两年，社会各界先后提出了几十份违宪审查建议，人们突然发现宪法原来距离我们如此之近，触手可及。