“国家杀一儆百　常州为铁本付出高昂代价”

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国家杀一儆百 常州为铁本付出高昂代价

2004年04月29日 02:06:52

在胡怡林 目网，被国务院检查组紧急叫停的钢铁企业840万吨违章钢厂项目被正式取消。 值得一提的是，该审批流程采用归零办法，环保审批尚未通过，拆迁安置也引发诸多民怨的民营钢厂投资总额约106亿元，占常州工业项目总投资的近1/3比重。 如此重大的工程，居然能在国家发改委降温钢铁领域的政策背景下悄然开工建设。 但是，以国家发改委人员为首的国务院检查组仍然发现了这个重大项目，同时下令立即停产和整顿。 凤凰卫视评价说，这是发改委对钢铁投资过热现象“扼杀一亿百万”的重大举措。 违反 注册资本3亿元的江苏钢铁有限企业，是成立时间约8年的小型民营钢铁企业。 在此次840万吨炼钢项目被叫停前，钢铁企业多次对外表态，希望通过新北区钢厂投资项目，实现“三年内赶上宝钢”、“世界500强”的宏伟目标。 这意味着铁本企业必须投资于规模50倍以上的新企业。 在当前形势下，土地、人力、资金、设备的来源是个问题。 钢铁企业历时两年，计划投资总额约106亿元的钢铁项目，被变态操作分割为22个项目，许多大企业开始了工程建设。 据常州市新北区介绍，这项预计生产规模达840万吨的工程，吸引了中国第一冶金建设企业(简称一冶)和二冶、十九冶、鞍钢等大型建筑企业作为乙方参与。 约106亿元的重大投资，在当地曾成为政府业绩的重要标志。 但是，整个项目的操作过程漏洞很多，最终是铁本企业最先成为国务院调查组困难的对象。 停止 4月13日，国务院专业检查组结束在常州的业务，撤出该市。 事实上，2月13日，常州市委书记范燕青在新北区四个班子领导干部会议上宣布:“免去顾黑郎常州高新技术产业开发区党工委书记、管委会主任职务，由常州市委副书记邹宏国兼任新北区委书记。” 事前进行的人事变动 包含了钢铁企业违规项目背后的几个优势关系。 据知情人士介绍，钢铁有限企业董事长戴国芳在常州有着深厚的人脉关系。 戴国芳今年41岁，是当地知名民营企业的广告主。 民间流传着该人各种版本的发家故事，他在废钢经营中起家，在技术管理方面有独特的眼光，据说1998年已价值亿元。 研究发现，钢铁企业违规项目还与镇江的投资项目有关。 在《江苏钢铁有限企业关于增加土地利用规划和局部调整土地利用总体规划的请示》中，钢铁企业申请在常州市西来桥镇投资建设新工厂。 该申请将于2003年10月提交。 笔者在常州市武进区工商局调查发现，2004年3月15日，该钢铁企业资产负债率为80%，达到国际惯例风险预警临界点。 虽然 只是第一步 ，但国家发改委从年初就对钢铁、电解铝、水泥三个领域的投资发布了限制令，但根据国家统计局公布的今年一季度经济运行数据，固定资产投资增长率仍为43% 国家发改委有关官员指出，目前正在建设的钢铁项目全部建成后，到2005年底，中国将形成至少3.3亿吨钢的生产能力，钢的诉求量将达到每年3.3亿吨。 相当一部分小公司的生产，还是依靠100立方米的小高炉，落后的薄板生产线还在满负荷生产。 数据显示，宝钢、武钢、首钢、鞍钢、马钢五大国有钢铁在全国2亿吨钢总产量中仅占20%左右的比重，民营公司占近1/3的生产能力。 中国社会科学院经济研究所报告称，在我国许多竞争领域，技术水平稍高的大型国有公司经营效率低、技术水平低，但不能对经营效率高的中小公司形成抵制，也不能提高后者的进入门槛。 这在钢铁、水泥、电解铝方面引发了新的投资竞争。 虽然新进入的民营公司规模不大，但确实给国有公司带来了市场冲击。 地方政府的支持是这些项目顺利通过的重要条件。 一位知情人士表示，在“铁本事”通报会上，范燕青也还是算了账:如果项目全部停止，常州市亏损50亿元。 据悉，常州市一些领导痛心地表示，如果三个月停工，该项目将无法恢复。 但是，中央政府显然有更确切的看法。 对铁本企业进行调查，并由国务院派出10个检查组，分为内地20多个省、自治区、直辖市进行检查和监督，与部分领域投资规模过大的情况相比采取了措施。 对铁本企业的制裁只是第一步。 (根据《经济注意报》)