“立法禁止教师从事有偿家教，行得通吗”

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立法禁止教师从事有偿家教，行得通吗 本报记者 杨亮庆 实习生 缪媛 新闻网－中国青年报 2009-10-17 [打印] [关闭] 这些天，一部引发诸多争议的地方性法规——《山东省义务教育条例（草案）》（以下简称《条例》），正在公开征求意见。10月下旬，山东省人大常委会法制从业委员会还将举行立法听证会，听取民众对这部法规草案的意见和建议。

该法案最大的争论点是，确定在职教师不得从事有偿家教或兼职，在教育界、学生、家长之间引起了激烈的争论。 老师故意设小灶家长付钱说“公平” “应该好好反映！ 老师平时上课教得不好。 连最基本的文案都让孩子们去家里接受有偿指导是违反义务教育法的。 ”。 补课后，杨阳(假名)的声音变高了。 杨阳的孩子在小学三年级，班上一半以上的学生周末去班主任老师家上课。 “其实周末也想让孩子好好休息，但是别人家的孩子要去，所以没办法啊。 不能比别人晚啊。 ”杨阳的妻子说。 中国青年报记者问她周围的孩子:“你去老师家学什么课？ ”。 “老师上课时先给我们自己看书，然后讲一半的课，剩下的复印件周末去老师家。” 少年拽着妈妈的下摆喃喃自语。 “这太好了。 一门课分成两半，平时在学校一半。 周末在老师家一半。 这不是折腾孩子吗？ 这真是“事倍功半”！ 孩子应付学校的学习已经很困难了，但是现在周末也不休息，无非是为了老师多挣周末补习的钱。 ”。 杨阳说。 蒋文(化名)的孩子成绩很好，觉得没必要去老师家补课，但我注意到放学后经常低头，问他为什么不高兴。 “孩子说老师上课很少让他发言，上课讨论很多感兴趣的事情，周末在老师家说话，其他同学说的话可以笑，但是我们家的孩子听不懂。 我笑不出来。 ”。 中国青年报记者告知该校许多家长，某班老师上课提问时，只给哪个周末去补课的学生发言的机会，在集体活动和公演中，只给哪个参加补课的孩子面子。 “孩子一觉得在同学之间被孤立，就很伤心，从学校回来就一直和我们哭。 之后，我们没办法，必须骑着大流士让孩子周末去老师家。 “付钱很开心”啊。 ”。 蒋文没办法说。 “这是老师的师德有问题。 对其他孩子不公平！ ”。 杨阳说。 禁令一出台，引起网民的热议，教师也在苦苦思索。 “我工作了17年，去年租了不足90平方米的房子，花了我所有的积蓄，背了将近20万元的债务，算下来，现在工资有点高，还需要7年。 真可怜！ 我们不能完全利用自己的资源来获取收入吗？ 我们不补课，学生的钱都让别人赚了。 ”。 一位教师说。 一位中新网友说:“按照劳动得到报酬，其他职业可以打工，为什么不能教书？” 夫妇都有老师的网民说:“在义务教育阶段不能开这个洞。 你不能要求所有教师都有很高的职业素养。 有很高的道德标准。 相当一部分班主任用他的权威要求他自己开的炉子吃饭，施压，甚至变成孤立不吃炉子的学生。 没有发生过这样的事件。 ”。 “我也是高中老师，但确实也有一部分学生需要补习。 不然真的不行啊！ 老师应该有不要给自己班的学生补课的规范。 因为真的不清楚，你到底是上课故意留着手，还是你上课没认真说话……”天涯网友有建议。 一位网友抗议孩子说:“为什么有孩子在考试中没有在课堂上说过话的文案，家教班的孩子基本上都能回答呢？ 当老师可能很难，但我们不允许老师也不允许铜臭……不然我们的孩子还有希望吗？ ”。 有偿家庭教师:存在即合理？ 目前，中小学在职教师有偿家教、兼职几乎成为公开秘密。 根据2008年中国社会调查所对北京、上海、广州、重庆、哈尔滨等6大城市的电话调查，被访问的大部分老师选择在暑假给学生补课。 其中40%的人选择给学生补课，16.7%的人选择自己开补习班。 综合分析数据发现，尽管是暑假，但仍有约6成的老师在上课。 单位教师是家庭教师，有支持的，也有反对的。 有人支持有存在的意义吗？ 中国青年报记者就此采访了相关学者和教育界人士。 西南政法大学行政法教授、博士生导师王学辉认为，目前社会上有偿家教的兴起并不是没有生存。 “这样看来，有偿家教反而在某种程度上符合市场诉求”。 王学辉从法律的角度分析认为，教师校外教育的问题，首先是教师作为劳动者的权利和义务的边界问题，其次是信用问题和教师问题。 “如果教师在做本职工作，利用业余时间进行一些收钱的合理的课外辅导活动，怎么办？ 从不同的角度来看，对父母和学生来说，通过老师的指导和指导，成绩有了提高，是非常高兴的事。 ”。 但是，在教育界工作了30多年，现在退休的姓江的老校长对记者说:“做了本职工作是什么？ 教师应完全利用课时的45分钟，根据教学大纲的要求，从浅到深进行授课。 如果学生听不懂，那就是老师上课前没有好好理解教材，或者上课方法有问题，不应该把课外的钱集中起来补课处理。 ”。 老校长认为，教师如果在课堂上浪费时间，课后赚钱，必然会分散课堂上的精力，学生在课堂上观察力不集中，课外补课会浪费教育资源，也会加重家长的负担。 首都师范大学教育科学学院副院长康丽颖教授认为，有人支持意味着有诉求。 “在一点学生学习困难的时候，找家教，通过补课取得成绩是正常的诉求，应该满足”，但她指出了这一诉求，并诱发了一点授课老师收钱的指导。 教师兼职是教师的问题吗？ 王学辉教授认为，教育资源分配不均和应试教育是教师有偿家教、兼职加剧的两大原因。 他说:“在西方，教师、医生、律师是高社会地位、高收入的三种职业。 在我国，特别是西部地区，教师待遇一直没有改善，最近国家向西部地区增加了教育资源的投入，但教师收入普遍不高是不可避免的事实。 ”。 “所谓‘恒产者有恒心’，但是教师工资微薄，面临生存危机时，如何才能集中精力上课呢？ ’他说 但是，江校长认为，这个问题不是教师收入过低造成的。 这是教师的问题。 “我认为教师的收入已经不低了。 现在不知道教师的待遇比以前翻了多少倍，国家增加了对教育资源的投资。 ”。 她说:“现在的教师品行比以前有一定的差距和问题，有的老师认为父母请客送礼是理所当然的，也有的老师向父母寻求利益。 我认为课外有偿指导就是其中之一。” 她认为，由于这些“利益”，一些教师会把一些孩子的座位安排在稍靠前的位置，上课时多关心孩子，批改作业，让富家孩子在学校“吃住”，在学生中的影响也很差 王学辉指出应试教育是有偿家教存在的另一个重要原因。 “在升学压力和高考指挥棒下，家教市场爆炸也不足为奇。 一个想被打，一个想被打，禁令几成是假的，父母总是会找到其他的路。 ”。 “每年的高考，媒体一定会公布各省(区、市)的高考状元，市级也同样效仿。 考生从全市分数第一名排到最后一名，按等级依次招生。 ”一位浙江教师在自己的博客上写道。 他说:“学校里秘密开设了提高班。 要点仔细策划高中的梯子。 期间，月考制度雷打不动，按分数排队，试卷由家长签名，分数名次成为家长见面，督促学生提高成绩的法宝。 出现了各种名目的分数表彰和激励。 ” 这位教师还指出，学校独生子女占绝大多数，孩子的教育被放在家庭的主要位置，找家教等不能满足父母的高期望。 立法是处理问题的唯一方法吗？ “无论是学校或教师自己组织还是参加教育培训机构的组织，有偿家教都会加重学生的课业负担，迅速发展学生身心健康，违背教育的根本。” 北京师范大学教育政策与法律研究所所长、博士生导师劳凯音教授说。 “而且这种行为是使学校和教师都能受益的典型的营利行为，教育法禁止。 ”。 他说 但是，在他看来，有偿家教和外行兼职有区别。 兼职是指教师在按要求完成价格工作的基础上，利用业余时间在其他教育机构兼任教育教学工作，或受学生家长委托为孩子提供学习指导。 这种辅导也将得到报酬，但显然不属于有偿家教的范畴。 《教师法》第三条规定教师的法律身份是“履行教育教学职责的专家”，因此，只要按照对专家的常规管理要求，按要求完成价格职务，在业余时间兼职就不违法。 据劳凯声称，不同的国家有不同的规定。 在教师被规定为公务员的国家，教师的管理很严格，通常不允许教师兼职，相反允许教师在保证价格工作的基础上适当兼职。 但是，他强调说:“一般来说，对大学教师的兼职很少讨论，但对于中小学教师，由于其工作性质，大多不提倡兼职。” 现在，各地的教育机构开始尝试用政策将教师的兼职压在身上。 但是法律禁止真的有效吗？ 江校长认为山东的方法是可行的。 “虽说将职业道德规范法律化，但可以在一定程度上减少教师课外收费指导的行为。 教育不是生意，不是一时的生意。 从长远来看，这样的规定有利于儿童的迅速发展。 ”。 而且江校长认为出现这样的问题，是与现在的教师教育和选拔体制分不开的。 “现在的教师选拔，比起品行更重视学历。 这不仅是师风的问题，也是世风的问题”据她所说，教育不仅是1+1=2的问题，还会因为教师的品行而潜移默化地影响孩子。 王学辉教授有另一种看法。 他认为，不能因为一些教师不认真做本职工作或做违背教师的行为，就抹杀教师作为普通劳动者在市场经济中应有的权利。 王学辉教授提出，立法者应该具有更开放的视域和更广阔的思维。 “另一方面要尊重在职教师作为普通劳动者应享有的权利，同意在合理的课外时间做家教，提高教师的收入和地位。 另一方面，必须强调师德建设，对因家教影响本职教育工作者而导致的教师，越来越从道德上、纪律上加以制约，不应该被立法完全禁止。 ”。 康丽颖教授认为，如果“一刀切”，一味禁止也有问题。 “由于辅修课的诉求本身是客观存在的，如果限制现任中小学老师参加课后辅导，其他人也会做这个事件，不知道有什么效果。 在这种形势下，限制可能不是最好的选择。 ”。 “我个人的看法是，教育行政部门组织设立学区课外学习辅导所，帮助有点学习困难的孩子，是否能适当地收钱，但不以营利为目的。 这样就可以处理学生的诉求，也不会让教师因为私利而耽误教书育人的本职工作。 ”。 康丽颖说。 / h// h// h /