“今天的解放军为何没有元帅和大将”

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请示报告》中，正式以文字为内容形式提出“恢复军衔制”的建议。

1981年，总政抽调人员组成起草军衔立法文件报审草案的从业班子。在草案的设计阶段，各方面意见大都主张新的军衔等级，不宜设置过高，高级军衔层次宜从简。因为此，军衔立法文件草案一开始，主流意见就是不设置元帅和大将的方案。

1988年4月13日，总政治部在向全国人大常委会作的军官军衔条例草案的证明中指出，“根据我军军官队伍的实际和目前处于和平时期的状况，这次军官军衔等级的设置与1955年相比，简化了一点”。

所谓简化，指的首要是精简了元帅和大将（另有大尉）；简化的理由首要强调了两点，一是“我军军官队伍的实际”，二是“目前处于和平时期”。

关于我军军官队伍。当时是20世纪80年代，我国国内大规模的战争结束已有30多年，战争年代指挥过战役军团作战、立有卓越功勋的高级将领，不少已经作古，在世的也年事已高，其任务是颐养天年，不在授衔挂帅之列。

1988年全军首批授予上将衔的17位高级将领，是当时我军在职人员中或入伍最早、或资历最老、或任职最高者，是最有条件获得最高军衔的现役军官。然而，与1955年第一次授衔时的一千余名在战争中出生入死的将帅队伍相比，他们中间只剩下了其中的10位，所占比例不足1％。由此可见，我军干部队伍结构与前30多年前比较，变化是很大的。

关于国际环境。第二次世界大战结束以后，尽管局部战争一天也没有停止过，但各国军队都有大幅度的压缩，战时授予或战后补授的高衔，如苏联的大元帅、美国的五星上将、南斯拉夫的元帅等，都是当事人谢世后没有再授。

我军在抗美援朝战争结束后，军队的规模逐步缩减，到1988年军衔制实施时，已由1951年的627万削减到300万，在部队的编制体制上精简了兵团级机构，军队的层次和人数都减少了。在对战争与和平关系的认知上，改变了以往认为大战不可不使的思维模式，认为“未来的一段时间内，不可能有大的战争发生，军队的首要任务是保卫和参加社会主义现代化建设”。

中央军委基于对世界形势的上述拆析，坚定确定地决策，在新的军衔体系中不再设元帅、大将等高衔。

（刘岩 军事科学院研究员 少将）