陕西省地方金融监督管理局牵头当地省联社改革 具体改革方案最终需审批

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7月21日，《全国商报》记者从当地了解到，陕西省地方金融监督管理局牵头进行了陕西工会的改革，中国人民银行xi分行配合了改革工作。

关于省联社的改革方案和进展，相关部门的人表示:具体细节还不能确定，省里拿出来的东西最终要经过审批。

今年5月初，陕西省率先宣布成立深化农村信用社改革省级领导小组，组长由省长担任。记者了解到，领导小组办公室的副主任是省财政厅、省地方金融监督局、银监局、省信用社的副主任和秦农银行行长。

记者联系了中国人民银行Xi分行宣传部，工作人员说我们是这个领导小组的合作部门，其领导部门是省市金融监督局。因此，根据当地金融监督局的一些安排，我们可以和其他人合作做这项工作。

关于省联社的改革进展，有关部门的人说现在还不能说。他补充说，全国没有统一的计划，所以我们现在不能说什么。

省联社是农村信用社改革的产物，但近年来因暴露出一些问题而受到批评，并呼吁继续进行新一轮改革。

2019年2月，中国人民银行、银监会、证监会、财政部、农业和农村事务部联合发布了《农村金融服务振兴指导意见》，明确提出要积极探索农村信用社改革路径，理顺农村信用社。管理体制，明确和强化农村信用社的独立法人地位，完善法人治理机制，保护股东权益，提高县域农村金融机构的独立性和规范化水平，淡化农村信用社在人事、财务、管理等方面的作用

专家:如何改变金融控股公司的模式？有关部门对此保密，但各种民间说法不胫而走，理论讨论也在不断深入。

国家金融和发展实验室副主任曾刚在《银行家》杂志上发表了一篇文章，专门对此进行了分析。他指出，目前省级协会改革的具体路径选择有四种方式:联合银行模式、金融服务公司模式、金融控股公司模式和统一法人模式。

联合银行模式是辖区内的基层农村信用社共同出资组建一家以股权为基础的省级股份合作银行，具有管理、经营和服务的功能。随着官办色彩的弱化，它可以像基层农村信用社一样经营存贷款业务。

统一法人模式是通过向社会筹集资金，将全省农村信用机构合并为一个统一的法人，并设立省级农村商业银行。

金融控股公司的模式是从社会筹集资金，组建以国有资本为主体、集体和私人资本为补充的省级控股集团，然后向下参与农村商业银行，通过股权将管辖范围内的农村信用社连接起来

从股权关系的角度来看，金融服务公司模式仍然保持原有的自下而上的股权参与模式。这种模式符合国家关于淡化省级协会在人事、财务和业务方面的行政职能，突出其专业服务职能的建议。

根据曾刚的综合分析，金融控股公司模式和联合银行模式是相对较小的障碍，自然成为目前讨论较多的两条改革路径。但是，从理顺省级协会和农村信用社产权关系和管理体制改革目标的角度来看，金融控股公司模式可能是符合条件的省、自治区相对较好的改革路径。

封面图片来源:照片网

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