冲刺2020！上海国际金融中心要迈入全球金融中心前列

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图为上海陆家嘴(600663，诊断单元)。资料来源:摄影网络

上海市政府新闻办公室22日举行新闻发布会。央行研究局局长徐中和上海市金融工作局局长杨铮分别介绍了《上海国际金融中心建设行动计划(2018-2020年)》(以下简称《行动计划》)的主要内容和实施《行动计划》的主要措施。

《行动计划》提出，上海国际金融中心建设的总体目标是，到2020年，基本建成与中国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心，进入全球金融中心前列。这标志着上海国际金融中心的建设已经进入冲刺阶段。

经济学家宋清辉在接受《国家商报》采访时表示，建立开放的经济体系，有利于促进金融市场更高层次的开放，进一步提升上海国际金融中心的地位。此外，进一步完善金融人才政策，汇聚国内外高层次金融人才，将极大提升上海的金融软实力。

为了更好地实现《行动计划》提出的发展目标和任务，上海将继续从扩大对外开放、深化创新、聚集资源、市场建设和风险防控五个方面努力。

2018年，上海金融市场总成交量为1645.8万亿元。近年来，上海国际金融中心建设在服务国家经济社会发展和金融改革开放方面取得重要进展，在相对完善的金融市场体系支撑下，进一步巩固了上海具有一定国际影响力的金融中心地位。

到目前为止，上海的金融市场体系已经基本建立，成为世界上最完整的城市之一。有各种金融要素市场，如股票、债券、货币、外汇、黄金、期货、票据和保险。2018年，上海金融市场总成交量为1645.8万亿元，同比增长15.2%。中国85%以上的直接融资来自上海金融市场。

1月17日，经国务院批准，中国人民银行与国家发展和改革委员会、科技部、工业和信息化部、财政部、中国银行业监督管理委员会、中国证监会和国家外汇局联合发布了《行动计划》。具体而言，它包括三个预期指标:

一是金融国际化程度进一步提高。到2020年，外国投资者参与上海金融市场的规模将显著扩大，国际债券规模将显著增加，上海金融市场的国际影响力将显著增强，上海外汇市场的交易规模将显著扩大。

二是金融服务功能进一步完善。直接融资特别是股权融资比重明显提高，人民币跨境支付清算安排更加完善。

三是金融发展环境进一步优化。到2020年，上海金融人才结构将显著优化，金融发展环境的国际竞争力将显著增强，金融监管和风险防范能力将得到有效提升。

《行动计划》围绕2020年上海国际金融中心建设目标，从6个方面阐述了上海国际金融中心建设的主要任务和措施。

一是加快金融改革创新，加强自贸区建设与国际金融中心建设的衔接。第二，完善金融市场功能，增强金融资源配置能力和影响力。第三，完善金融机构体系，增强金融创新活力和综合服务能力。第四，着眼国家发展战略，增强金融服务实体经济的能力。第五，扩大金融开放合作，提升金融中心的国际影响力。第六，优化金融发展环境，维护金融安全稳定。

上海未来要打造全球资产管理中心，将继续从五个维度发挥实力:扩大对外开放、深化创新、聚集资源、市场建设和风险防控。

在对外开放方面，《行动计划》表明，应该聚集和发展一批具有重要市场影响力的资产管理机构，建立一个全球资产管理中心。支持一带一路周边政府、金融机构和企业在沪发行人民币债券，建设跨境投融资服务中心。

《国家商报》记者注意到，去年7月，上海公布了100篇关于上海扩大开放的文章。在金融业的开放与合作方面，包括取消银行和金融资产管理公司在上海持有外资股的比例限制，同时支持外资银行在上海设立分支机构和子公司。

上海财经大学国际金融系主任、教授Xi·杨君对《中国商报》表示，上海宣布的对外开放措施符合中国对外开放的总体目标。中资金融机构即使相对成熟，也具备对外开放的条件，条件和目标基本匹配，这将对中国金融业自身的发展起到一定的推动作用。

在聚集优势资源方面，《行动计划》表明，要吸引金融技术公司来上海发展，必须建设金融技术中心和金融技术产业生态链。探索建立一带一路再保险承保社区和运营平台，打造国际保险中心。

几年来，上海建立了比较完整的金融市场体系，聚集了一大批中外金融机构，成为中国大陆金融开放的前沿阵地、金融改革创新的先导区和国内金融发展环境最好的地区之一。截至2018年底，上海共有1605家持牌金融机构。外资金融机构占上海金融机构总数的近三分之一。

上海市副市长轻舞近日在接受媒体采访时表示，上海金融发展面临新的机遇和任务，也面临诸多挑战。它说，与世界上最重要的国际金融中心相比，上海有一些缺点，也面临着日益激烈的国际竞争。此外，金融风险防范也面临着更加艰巨的任务。