金融对外开放大动作：外资评级机构入华可对银行间、交易所市场所有种类债券

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金融对外开放有重大举措！7月20日，国务院金融稳定发展委员会办公室宣布了进一步开放金融业的一系列政策措施。

《国家商报》记者发现，外资机构在中国开展信用评级业务时，可以在银行间债券市场和外汇债券市场对各类债券进行评级；允许外资机构在银行间债券市场获得甲级承销许可证；进一步便利外国机构投资者投资银行间债券市场。

信用评级一直对外开放。在债券市场，金融业对外开放的11项措施中，上述三项是相关的。对此，中国人民银行相关负责同志介绍了相关情况。

针对允许外资机构在中国开展信用评级业务的措施，外资机构可以在银行间债券市场和外汇债券市场对各类债券进行评级。中国人民银行有关负责人表示，推进信用评级对外开放，支持外资评级机构进入银行间债券市场和中国银行外汇债券市场(601988)开展各类债券评级业务，是扩大和开放中国金融市场的重大举措。作为金融市场的一项重要基本制度安排，随着中国金融市场国际化进程的加快，引入国际信用评级机构在中国开展评级业务，有利于满足国际投资者的多元化需求，提高中国评级行业的评级质量，对中国金融市场的规范健康发展具有积极意义。

在这方面，一家证券公司资产管理业务总部的信用评级主管告诉《国家商报》，债券市场和信用评级市场的开放措施现在更加明确。这也与整个金融业的对外开放密切相关，与银行、保险、证券、基金等金融领域的对外开放步伐一致，是各方面的进一步开放。

下一步，中国人民银行和中国证监会将进一步推进评级领域的开放，不断扩大外资评级机构的业务范围，允许更多合格的外资评级机构在银行间债券市场和外汇债券市场开展各类信用评级业务，以提高金融业的开放水平，促进中国金融市场的规范健康发展。

允许外资机构获得银行间债券市场甲级承销许可证近年来，中国债券市场开放进程不断加快，境外发行人数量日益增多，境外投资者投资大幅增加，外资中介机构队伍持续壮大。目前，已有6家外资银行获得非金融企业债务融资工具乙类主承销和承销业务资格。

针对允许外资机构在银行间债券市场获得甲级承销许可证的措施，中国人民银行相关负责人表示，为进一步开放金融服务业，中国人民银行指示交易商协会研究扩大外资银行业务范围。 允许符合条件的外资银行通过市场评估获得甲级承销业务资格，业务范围从境外非金融企业的债务融资工具扩大到各类债务融资工具。 同时，考虑到外资银行境内外母公司业务联动的特点，我们将在规则层面进一步加强对外资银行境外母公司的调查。该措施正在执行相关程序，并将在不久的将来正式向市场发布。

允许外资银行开展甲级承销业务，将有助于进一步丰富外资机构服务国内实体经济的手段，增强外资银行参与中国经济发展的广度和深度，推动金融供给方的结构性改革；这将有助于为国内企业发行债券引入更多的海外投资需求，从而帮助实体经济融资和降低成本，缓解融资困难和昂贵的融资问题；同时，也有利于与外国分享中国经济发展的成就和机遇，促进经济全球化的发展，实现互利共赢。

《国家商报》记者注意到，目前银行间市场有41家甲级主承销商，主要是国内大型国有银行、股份制银行和大型城市商业银行，以及一些大中型券商。目前还没有外资机构。六家获得非金融企业债务融资工具乙类主承销和承销业务资格的外资银行为三家乙类主承销商:汇丰银行(中国)有限公司、渣打银行(中国)有限公司、法国巴黎银行(中国)有限公司；有3家承销商:摩根大通银行(中国)有限公司、花旗银行(中国)有限公司和德意志银行(中国)有限公司..

根据上述券商信贷评估总监的说法，允许外资银行开展A类主承销业务，意味着外资银行在满足要求的情况下，可以开展更多的国内债券承销业务，而不受承销资格不足的限制。

进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场近年来，中国人民银行不断推出并不断优化完善金融市场开放措施。目前，海外投资者可以通过qfii/rqfii、直接入市、债券交易等渠道投资市场，有效满足不同投资者的差异化投资需求。然而，不同渠道的分离也给同一个海外投资者带来了市场准入、债券转让和资本转移方面的不便。

为了进一步方便海外机构投资银行间债券市场，提高投资效率，有必要整合不同的开放渠道政策要求，开放债券和资本账户。为此，在充分听取结算代理人、托管人和境外机构投资者意见的基础上，中国人民银行与国家外汇管理局共同起草了《关于进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场的通知》(以下简称《通知》)，并于2019年5月通过中国人民银行官方网站公开征求公众意见，计划近期发布实施。

据央行相关负责人介绍，该通知通过不同渠道解决了同一个境外机构投资者投资的债券转让、资本转让和重复申报问题，进一步提高了境外投资者投资市场的便利性，体现了金融市场高水平开放的要求。

根据上述证券公司董事的信用评价，目前国内债券市场的投资者结构仍以国内投资者为主，海外投资者有望成为未来国内债券市场的重要投资群体。

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