为文化旅游产业腾飞插上金融的翅膀——金融业推动鄂尔多斯文化旅游产业发展

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2014年12月11日，是鄂尔多斯文化产业发展史上值得记录的一天。

这一天，东联动画公司(以下简称东联动画)正式在全国中小企业股份转让系统(俗称“新三板”市场)上市(股票代码:831398)。东联动漫在“新三板”上市创下了多项纪录——自治区第一家在“新三板”上市的文化企业，第一家专注于中国德育故事投资运营的上市企业，第一家在传统文化主题产业进行资本运营的企业。

链接:近年来，鄂尔多斯市高度重视资本市场的发展，出台了支持企业上市的优惠政策。全市有6家上市企业，44家股权投资企业和118家上市储备企业。东联动漫在全国中小企业股份转让系统中的成功上市，对于鄂尔多斯市加快资本市场建设、促进经济转型发展具有重要意义，标志着鄂尔多斯市与全国中小企业股份转让系统的合作迈出坚实的一步。

东联动漫的上市反映了鄂尔多斯市大力推进文化旅游产业的发展，也是文化、科技、金融融合创造新世界的典型范例。

东联动画作为中国首批认定的重点动画企业和国家重点文化出口企业，自2008年成立以来，已经打造了多个动画品牌。总投资超过1亿元，1080部大型德育动画《中国德育故事》诞生。目前已经制作了260集，在中央电视台儿童频道、其他电视台和网络媒体上进行了多次播放，同时在海外发行。教育、旅游、科技和媒体相结合的一系列新的商业项目已经孵化，20多种衍生产品已经开发出来，形成了我国相对稳定的德育动画消费市场。

链接:全国中小企业股份转让系统“新三板”，是继上海证券交易所、深圳证券交易所之后，经国务院批准，在中国证监会统一监督管理下的第三个全国性证券交易场所。它是为非上市股份公司进入股份转让系统进行公开转让、融资、并购等相关业务提供服务的平台。

(a)法院

促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力；建立多层次的文化产品和要素市场，鼓励金融资本、社会资本和文化资源的结合；以激发全民族文化的创造活力为中心环节，推进新一轮文化体制改革……党的十八大和十八届三中全会关于推进文化产业发展的讨论，不仅为文化产业的发展指明了方向，也把文化产业放在了全国高度重视的位置。基于这一背景，结合自治区“8337”发展思路，在大力推进“建设体现草原文化、具有北疆特色的旅游观光休闲基地”建设的同时，市委三届五中全会(扩大会议)提出打造鄂尔多斯旅游品牌，打造中国休闲度假目的地；力争到2020年使文化产业成为鄂尔多斯的支柱产业。

按照蓝图中描绘的新愿景，我市积极探索并努力整合和促进金融、文化和旅游。用金融干预激发文化创意，用金融推动文化旅游发展，正成为“新常态”。金融正成为帮助文化旅游业腾飞的翅膀。

一个平台。没有资本市场的支持，文化产业不可能做大做强。科技金融辅助下的新兴文化形态已成为推动文化产业升级的重要途径。东联动画的上市就是一个有力的证明。随着文化产业重要支撑平台资本市场的建立，我市文化产业发展模式的转型升级也迈出坚实步伐。据悉，上市的东联动画将在近期募集股份，预计将募集1800万元人民币作为公司营运资金的补充。

链接:自《国务院关于我国中小企业股份转让制度有关问题的决定》(国发[2013]49号)发布以来，我市积极调整上市思路，培育东联动漫为“新三板”上市企业。去年3月，在市委、市政府的大力支持下，东联动漫公司与恒泰证券签署了上市合作协议。东联动漫登陆“新三板”市场，对于加快资本市场建设，促进我市经济转型发展具有重要意义。随着“新三板”上市公司数量的增加，新三板的股权交易也将迅速活跃。东联动漫等战略主题明确、成长性高的文化企业的进入，将促进动漫产业与具有资源和资本优势的传统产业的融合发展，使传统文化产业更具“创造性”和“创新性”，新兴文化业态发展迅速，国内原创动漫企业也将呈现更加多元化的盈利模式和发展形式，从而推动文化产业的发展。

-一组数据。文化资源与金融的结合已经成为拓展文化产业的重要手段，鄂尔多斯对此有着清醒的认识。近年来，我市积极开发自身文化资源，着力打造文化资源品牌，吸引科技和金融的进入，不断改造和提升传统文化产业形式，扩大文化产业规模，逐步将文化资源优势转化为文化产业优势，实现了文化强市的目标。

今天，在鄂尔多斯，文化旅游与金融的融合不仅停留在理论层面，而且取得了切实可见的实践成果。

链接:全市文化旅游业银行贷款余额从2012年的16亿元增加到20.2亿元，年均增长12.4%。2014年，文化旅游业信贷增速最快，同比增长81.4%，比全部贷款平均增速高出73.8个百分点。中国工商银行鄂尔多斯分行投资9亿元发展文化旅游业，支持九城宫景区、成吉思汗陵旅游区和东联旅游集团发展；中信银行鄂尔多斯分行投资8000万元支持香砂湾旅游公司和成吉思汗陵旅游公司发展；光大银行鄂尔多斯分行创新业务发展模式，为天丰动画公司筹集5000万元用于动画制作和手机游戏开发。天丰动画影视有限公司出品的《小牛前锋》

像《大角牛梦工厂》这样的动画电影在主要媒体播出后引起了强烈反响。原创《小牛前锋》和《大角牛梦工厂》分别获得自治区和全国“最佳动画长提名奖”和“五个一工程奖”。

一艘航母。以鄂尔多斯文化产业园为核心，以建设少数民族文化产业发展基地、国家沙漠生态文化产业基地和夏季休闲之都为目标，鄂尔多斯国家文化科技集成示范基地正成为推动文化产业发展的重要载体。园区聚集了一批具有一定实力的文化企业，以文化旅游、科技和金融相结合为重要推动力，重点发展文化旅游、演艺娱乐、沙漠生态、动漫制作和民族手工艺品五大主导产业。如今，一个具有鲜明民族和地域文化特色、主导产业优势明显的新型文化旅游产业发展体系正在形成。

链接:在金融的大力推动下，2014年我市旅游总收入达到190亿元，同比增长23%。全市新增国家一级旅游景区4个，达到43个，重点旅游项目投资6.2亿元。现有注册文化经营机构2000多个，员工1.5万人，投资1亿多元的项目20多个。《鄂尔多斯国家文化技术集成示范基地规划》和《鄂尔多斯国家文化技术集成示范基地实施方案》已经发布，《国家工艺美术关键技术支撑应用》已成功获得国家专项资金500万元，其他项目正在积极申报。有3个国家级文化产业示范基地，被国家认定为文化科技集成示范基地，6个自治区级文化产业示范基地。一批文化产业项目涉及旅游、影视、演艺、娱乐、展览、动漫等。变得更加强大。他们先后拍摄了《生死场》、《天使的微笑》、《建远风云》、《还乡种地》、《大秦之道》、《警察日记》、《代理村长》、《阳门女人》、《爱情精英》、《鄂尔多斯爱情》、《正义老阳》等电视剧

(二)乙

随着文化旅游产业的发展，人们看到了一个更加生机勃勃、充满活力的鄂尔多斯。其中，金融的力量是不可或缺的。

如今，鄂尔多斯已获得多项“桂冠”，如首批“国家公共文化服务体系示范区”、中国优秀旅游城市、中国最佳民族风情旅游城市、中国最佳生态旅游城市、中国北方少数民族地区特色鲜明的新兴旅游目的地。凭借打造“豪宅”的坚实“基础”，以及金融与文化旅游融合发展的成功探索，我市对于未来如何促进文化旅游产业与金融产业的强强联合和深度对接，打造文化强市和旅游大市，有着明确的方向和目标。

链接:根据《国务院关于促进文化创意和设计服务与相关产业融合的意见》、《关于加快发展对外文化贸易的意见》和《中国人民银行文化部财政部关于深化文化金融合作的意见》的要求，内蒙古银监局在深入调研的基础上，制定了《关于银行业支持鄂尔多斯市经济转型和风险防控的指导意见》。进一步深化对文化旅游和金融工作的认识，以金融推动文化旅游产业发展，力争到2017年成为鄂尔多斯支柱产业；到2020年，基本形成文化科技创新优势明显、民族和区域文化特色突出的市场化文化产业发展体系，总产值超过600亿元；到2017年，全市接待游客1000多万人次，旅游收入达到250多亿元。

一是进一步探索金融资源与文化资源对接的新机制。引导和推动各类资本参与文化金融创新，建立文化金融合作发展长效机制，引导和推动金融机构创新金融产品和服务模式，搭建文化金融服务平台，改善文化金融发展政策环境，集中优质资源先行先试，探索符合我市特色的文化金融创新模式。支撑文化创意产业持续健康发展的文化金融产业链和金融服务环境初步形成。

联系方式:市委、市政府全力为金融业的发展壮大创造条件，做好服务工作。为加强对全市金融工作的组织领导，密切与主要金融机构的联系，及时报告鄂尔多斯经济社会发展和资金需求，支持更多文化产业项目落户我市，我市成立了金融服务领导小组。目前，东升文化产业大厦主体结构已全部封顶，室内外装修正在施工中；东联影视动漫城增加27个娱乐设施；钟石文化产业(东胜)基地计划建造世界上最美丽的汽车影院，预计今年投入使用...

第二，积极利用资本市场。支持文化企业通过全国中小企业股份转让系统和区域股权交易市场实现股权融资，大力推进天丰动漫、东联旅游、香砂湾上市融资。进一步整合资源，推进文化金融和文化要素资源的市场配置，将内蒙古文化产权交易所建设成为区域性文化产权交易市场。鼓励文化旅游企业采用短期融资券、中期票据、资产支持票据等债务融资工具，优化融资结构。支持高增长的中小文化企业通过发行集体债券、区域集体债券、行业集体债券和中小企业民间债务拓宽融资渠道。引导私募股权投资基金、风险投资基金等投资机构投资文化产业。

链接:内蒙古文化财产交易所成立于2011年，是在国家清理整顿各类交易场所的基础上，2014年由中宣部、文化部、证监会等九部委联合批准成立的文化财产交易所。总部设在内蒙古，覆盖全国，以文化产业为主导，是集资本、产权、债权、股权、知识产权等交易服务于一体的专业化第三方平台机构。

三是搭建文化项目孵化平台，鼓励引进适合文化旅游企业特点的信贷产品。收集文化信息流和金融信息流，整合政府支持、产业联盟等现有公共资源，提供开发、投融资、公关、金融、法律服务等一系列专业服务，帮助企业突破发展中的各种瓶颈，实现文化旅游产业的跨越式发展。鼓励银行打造适合文化旅游企业特点的金融服务和特色产品。逐步扩大融资租赁贷款、应收账款质押融资、产业链融资、股权质押贷款等创新信贷产品的规模。鼓励银行、保险、投资基金等机构通过投资企业股权、债券、资产支持计划等多种形式，共同为文化企业提供综合金融服务。

链接:近日，浙江海宁鄂尔多斯影视产业联盟落户我市蒙古族文化产业园。中国(浙江)影视产业国际合作实验区海宁基地拥有庞大的人才队伍和影视企业，完善的影视政策，成熟的影视产业平台和优质的政府服务。该市积极推动海宁鄂尔多斯影视产业联盟的建立，并落户蒙古刘源文化产业园。此次合作将促进海宁和鄂尔多斯影视产业的融合发展，实现两地资源共享和优势互补。

联盟成立后，蒙源文化产业园管理委员会积极策划推出一套扶持政策体系，完成一座民国影院的设计和建设，打造一批影视资源和产业设施，建立影视金融平台，建立国家广电总局中西部影视基地等“九一”项目；结合园区国有企业混合所有制改革，应充分发挥民营资本的主观能动性，在园区运营体制、经营模式、技术应用、资源整合、营销方式等方面进行重大创新。从而变被动为主动，带动蒙古国源头文化产业的快速发展，帮助鄂尔多斯经济结构转型升级。

目前，我市已与中国电视剧制作行业协会签署框架合作协议，共同打造“鄂尔多斯影视城”。中国电视剧制作行业协会是经中华人民共和国国家新闻出版广电总局和民政部批准的一级法人组织。它是中国电视剧制作机构自律、合作、交流、维权的产业集团。300多家会员是中国电视剧制作行业最具实力和影响力的骨干企业，其电视剧制作和黄金时段播出份额约占全国总量的90%。鄂尔多斯影视城的建设，利用鄂尔多斯丰富的资源、优越的气候环境、深厚的文化历史资源和现代化的城市监管，探索影视产业带动文化旅游产业发展的新模式，将充分发挥影视城和影视旅游的娱乐和宣传功能，吸引更多的流动人口，刺激我市文化旅游市场，进一步提升城市的知名度、影响力和综合竞争力。目前，电视连续剧《秃鹰反恐特遣队》正在我市拍摄。

(3)。

2014年，我市全力推进文化旅游产业与金融的融合发展。如组织了银企对接会、金融研讨会、促进银行支持鄂尔多斯转型发展协调会等专题会议，宣传银企合作意向，签署合作项目；例如，代表鄂尔多斯市组织11家企事业单位参加了首届自治区文化旅游一体化主题活动；例如，建议向市高一文化艺术有限公司的“云中艺术城”和准奇国利陶瓷有限公司两个项目申报2014年国家文化科技推广计划项目和国家文化创新项目；例如，蒙古影视主题公园建设项目、九成功旅游区扩建建设项目等8个项目被列为自治区特色文化产业重点项目；例如，组织东联动画、中驰动画、天丰动画等企业参加第二届全国动画大奖；例如，该组织推荐六家文化企业申请国家文化产业示范基地，一家文化企业申请国家示范园区，等等。

一切努力都只是为了让文化旅游业利用金融的翅膀飞得更高更远。