【要闻】中铁系打人事情调查：7年发生39起暴力冲突

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5月2日17点左右，大西铁路客运专线山西灵石段、铁十五局和山西润路桥有限企业方面发生殴打事件。 在这次冲突中，“山西润路”的8名员工受伤，4辆车辆受损。 其中四人受伤。

一周前，4月27日下午，河南三门峡卢氏县朱阳关镇河南村，由于该村20名村民被征募，被300名铁十一局工人打碎，8名村民受伤，3名村民家的玻璃被打碎。

据现场目击者称，围困者一律戴上黄色头盔，手里拿着钢筋棒、杠杆和梯子，疯狂地打。

上述两次冲突是过去五年铁系(包括中铁建、crcc )中国铁、crec在铁路建设中碰撞的冰山一角。

中国铁( 601390 )下属的企业从铁一局到铁十局，还包括铁隧道局、铁大桥局，中国铁建( 601186 )下属的企业从铁十一局到铁二十五局。

据报道，从2006年开始，中国铁和中国铁建两家企业与河南、山西、云南、四川、兰州、湖北、贵州、陕西等居民或建筑工人发生冲突13起，其中6起武装受伤。 有26起读者殴打爆料者的事件。 本报记者基于上述情况进行了统计验证，在过去七年中，两家企业在施工或征集纠纷中至少发生了30多人的殴打。

其中，事故较多的是铁五局、二十三局、十一局，过去七年各发生了四次暴力冲突。 铁15局和铁10局也分别发生了3次冲突。 以时间为统计年数，早年暴力冲突尚少，自2009年以来大幅增加，年可公开查询的冲突达到9次，年、年各有7次，今年冲突最多，不到半年暴力冲突达到7次。

接近铁路系统的新闻工作者认为实际冲突不少，一部分没有暴露。

七年打几十个人

记者初步整理了可调查的例子，发现在过去8年中，中国铁与各地铁路工程中当地居民或从事它的建筑工人发生了13起冲突事件，其中许多与“要求工资”有关。

例如，铁十局在2008年温州隧道建设工程中，职工黄某殴打10多名工资工人，伤害了很多人，最后自己也被判处徒刑，判处6年徒刑。 年铁一局五企业在云南红河州屏边县境内建设蒙河铁路，这个项目拖欠建筑工人工资，20名民工来收集工资，铁一局五企业上述项目经理范世鸿手持刀具、铁棒等凶器驱逐民工 据悉，事件发生后，铁一局五企业蒙河铁路项目部也不问受伤工人，之后也没有人追究。

索取工资是暴力冲突的一大原因，此外，拆迁引起的与当地民居的冲突更频繁。

年8月6日，四川省南充市仪陇县、铁五局巴南高速d6合同段项目部联合社会力量，殴打当地群众。 原因是工程施工所造成的农民房屋损失没有得到妥善处理。 8月7日，当地人阻碍了工地施工，引起了更大的冲突。

年10月5日，铁五局长韶娄高速第9合同段项目部委书记冯忠孝组员因征集中存在问题殴打“抗议”的农民，在此过程中有人受重伤。

有些纷争与征收工资和拆除征地无关，但两个企业的员工只是与当地村民招怨，如果有一点冲突就很大了。 年2月13日，云南省文山州富宁县剥窄镇甲村委员会岩村集团被铁隧道集团员工“大肆掠夺”到村里。 富宁县委推进部副部长陈裕江事后向多家媒体证明了这一点。 根据其介绍，2月12日，铁隧道集团的2名员工骑摩托车通过岩村，路面泥泞，泥水被数名年轻村民溅到。 村民向他们索取600元人民币，然后殴打两人，造成伤员。 13日，铁隧道集团数百名员工对村民实施报复，据事后统计，铁隧道集团打击了岩村56户村民。

打人的一部分来自公开新闻端，一部分来自读者的新闻材料，所以中国铁方不想在接受本报记者采访时证实。 然后告诉记者应该问中国的铁建“他们的事件很多”。

中国铁建确实是一家冲突重重的铁路工程公司。 根据可追踪的数据，这家企业在过去7年间发生了26起大小冲突，其中很多已经刊登在报纸上，得到了证实。

据报道，去年4月14日，在河南省遂川县，征用土地建设宁西铁路复线，在铁十三局赔偿未送达前开始施工，被村民阻止。 铁十三局300多人，统一服装，开30多辆车，每人拿着一米多长的棍棒见人就打。 据被打的村民回忆，这300多人大部分是外地口音，不问青红皂白地打人。 村民拿着手机拍照被强行夺走，现场有30多部手机被弄坏了。

4月16日，四川县政府就“414”铁路工程冲突事件，公安机关全面展开调查解决，伤员立即接受治疗，铁地双方积极开展善后工作。 宁西铁路项目指挥长姜保权、党工委书记潘忠志、所属第二项目部经理王学民、党支部书记刘吉印停职反省。

但是几天后，在同一个河南省，发生了几乎同样的恶性冲突。 4月27日，因修理高速征地，河南卢氏县河南村下西组的20名村民被300多名“铁十一局”人员殴打，8名村民受伤。 铁十一局九标段项目部副社长楚代阳说，由于村民干扰工程，工程已经停止了四天，他们说:“(除了打人)确实没有其他办法。”

管理项目“跑”、“巢”

据记者介绍，暴力冲突的原因很多，有工资不足、征地矛盾、与其他企业合作引起的变化、小事引起的爆炸事件等。 在这些冲突中，最频繁爆发的是工资不足和征地矛盾，深层次的原因是过去几年铁路大跃进迅速发展，全国铁路建设工程项目大幅度增加，铁路建设项目到处开花，许多项目拆迁和资金准备

“他们不是真的想打，只是吓唬对方”中国工程院院士、铁隧道副总工程师王梦恕认为根子问题不在公司员工身上，往往是铁路所有者方面的责任。 按理说，铁路进入施工阶段，政府和业主应该交给施工队的是三方一平的土地，没有留下征地矛盾。 十年前发生了类似的冲突，但不常见。 近年来，由于铁路的飞速发展，经常一边设计一边拆迁一边施工，这样，未处理的土地矛盾全部爆发给一线工程的铁路施工队。

以2009年12月为例，从当年12月27日开始，铁路系统每天开始新的项目，有时一天着手多个建设项目。

12月30日，宁波铁路枢纽工程正式开工建设，总投资约达99亿元人民币，包括新建货运北环、宁波站改建、北站拆除三个项目，工期计划4年。

12月29日郑州三条城际铁路项目一起开工，当天开工的是从包兰铁路惠农到银川段的新第二线。

12月27日，广西开始建设五个铁路项目。 其中包括投资近900亿元的云桂铁路。 同日，云南省也加快了云桂铁路云南链接建设的步伐。

同日，内蒙古另一条煤炭出区通道张唐铁路开始建设，该铁路总投资约399亿元，是以煤炭运输为主、兼顾地方旅客运输的大能力ⅰ级双线电气化铁路，设计工期4.5年。

也就是说，从2009年12月27日到30日的4天内，新开工的铁路项目达到了11个。

铁道部统计中心提供的数据显示，2009年1~11月全国铁路基本建设投资约4492亿元，同期增加约1982亿元，比去年同期增加79%。 巨额增幅在2006年至年之间频繁发生。

当时铁道部和各省市的地方政府只是用快速马加鞭促使各铁路项目落地，没有考虑相应的征地拆迁事业和资金事业是否到达。 那个遗留问题引起了各地的冲突。

在记者整理的例子中，许多暴力冲突确实与当地村民和居民不满征地补偿标准阻碍工程有关。

记者在采访基础铁路施工者的过程中，施工者感到非常不当，认为自己只是按照合同施工，但无辜的人卷入了地方政府、业主和当地居民的土地矛盾，牺牲了。 毕竟，这些公司最害怕的是“拖累”。

穗深莞轻轨工程铁十局负责人对记者说，该路段向该局投入近千名建筑工人，其他管理人员100多名，每年有1000万元以上的支出。 这条全长74.7公里的轻轨线，像铁十局这样的建设工程单位有15个以上，每家的入场价格不低。 工期延长时，损失不少。

王梦恕告诉记者，施工队入场后不能拖，轻轨运输梁的设备成本1000多万，只需要3年左右。 这一般是因为运输这种设备需要在不同的工地采用。 因为一旦拖动，不仅会影响后续的计划，设备和人员的每天支出也会达到数十万，一天会造成很大的损失。

王梦恕认为，中铁工和中铁建两家企业，一个50多万人，一个30多万人，在老国企，学习很多。 管理上依然是集约化、军事化，管理比较粗放。 各局至少1万人，部分分局员工数万人，每年收入至少200亿-300亿人能养活一局，但近年来铁路形势不好，各局经营压力很大。

如果发生征地矛盾推迟工期的事件，工程局不仅要增加延期支付的价格，还要赔偿工程合同的违约金，更要受到集体处罚。 因为这个很多施工队为了不追究责任，使用了野蛮的手段。

纷争频发的原因与铁道部一味骑马建设项目，无视资金实力有关，加上过去两年铁路建设降温，铁道部资金链紧张，是中国铁和中国铁建设应收账款高的企业，建筑工人的

据中国中铁年报报道，截至年底，中国中铁应收账款馀额达到1009.7亿元，再创新很高。 这家企业过去三年的应收账款逐年增加，每年963.45亿元，年，2009年分别是814亿元，662亿元。 该企业高管承认:“项目业主普遍资金紧张，特别是铁路项目业主建设资金不足，无法按合同及时支付工程进度款项和正常检查评价金。”

管理粗放

这些深层原因表明，铁路建设沿线发生的暴力冲突是由许多复杂的外因引起的。 但是，也与两家公司的管理失控有关吗？ 两家企业频繁发生冲突后，事情的调查和结论是什么？ 有什么样的反省和调整，防止类似的事情再次发生？

记者从4月下旬开始向两家企业提出这些疑问，但在记者发布新闻前没有得到肯定的应对。

中国中铁股份有限公司的推进部要求记者按照该企业章程走程序，举提纲，发传真，然后等待回复，之后一个月内记者催促该企业反复回答，但没有结果。 5月20日，中国地铁在本报上追问“没什么可说的”。

中国铁路推进部的一位负责人说没有看到采访大纲，不知道情况。 但是，奇怪的是，自称“不知道情况”的负责人知道记者同期进行与中国铁建推进部的信息表现相同的采访，建议记者应该听取中国铁建方面的回答。

据悉对中国铁建方面的采访也难以进展，企业相关人员忙于解决“招待费”，暂时无法应对暴力冲突的采访。 另外，考虑到短期内该企业的负面信息会变得频繁，希望记者保留关注。 该负责人说，企业上下认识到了这种冲突事件的严重性，也在考虑应对方法，但暂时不能公开。

记者从中国铁建、中国铁下属各局的管理者那里得知，多年来，两家企业面对不断发生的冲突事件，解决态度冷淡，没有从管理机制中进行比较有效的反思和制止。 除了一些暴力冲突当事人被追究刑事责任外，涉及越来越多事情的管理层没有因此受到处分。

2009年7月13日，铁二十三局大瑞铁路项目部在与工资工人对峙的过程中，殴打工人，其中一名工人刘期贵死亡。 本项目部、云南大理州永平县政法部门等多个部门参与善后业务，项目部出资33.8万元，加上其余赔偿4万元，中断了民事赔偿。 据报道相关人士透露，之后，项目部经理张之兵被调到总部，处理辞职，副社长逃走了。 但是，这个消息没有得到中铁建的证明。

年6月8日，汉源在建设雅泸高速大相岭隧道期间，由于破坏了当地水源，铁十二局与四川汉源县双溪乡申沟村5组村民发生冲突，十二局项目部委书记陈宪忠用钢棒刀具等凶器殴打村民，用十二局皮卡车 这件事也没能得到中国铁建的证明。 但根据十二局的官网，陈宪忠现在是十二局三企业项目部党工委员会书记。

王梦恕认为，铁企业一般对这样的事件只以教育教育教育结束，不会处分当事人和管理者。 “这种事件真的处理不了，所以根本不在企业”。

但是，中铁建总裁张宗言4月23日在《中国铁路建筑报》中写道:“为什么在基层单位有时会发生难以置信的管理丑闻，会暴露呢？” 最近为什么工地上发生了安全事故和吵架？ 根本原因是管理粗放。 ”。

张宗言说，公司基础管理薄弱的问题由来已久，中国铁建这样的兵改工程公司，基础管理薄弱的情况更严重，过去第一是管理士兵，然后第一是管理农民，几乎没有管理产业工人的经验，该企业所属部门的大多数

张宗言说:“管理粗放，是我们难以说的痛苦，也是制约公司管理水平提高的内在原因，作为公司管理中最核心的问题，必须努力逐步处理。”

中央企业的形象如何维持？

这种暴力事件的处理途径除了期待两个相关企业的完全内部管理外，还可以用什么方法要求整改，重建中央企业的形象？

盈科律师事务所的律师周标雯认为这种事情很难引起企业的重视。 第一，这种事情对企业的影响主要是商业形象，因为企业不能影响利润的程度。 他事实上指出，这种暴力冲突事故，特别是征地拆迁和工资不足问题，在中国现在的国情下，被认为是政治层面的问题，而不是商业纠纷和经济纠纷。

因此，国内政府和证监会通常很难处置这两个上市公司，除非他们冷淡地解决这种争端，参与生产责任事故。 交易所也很难就这样的事件要求相关企业进行规范管理。

中资律师事务所律师汉传华则

证券监督会和主管部门是否介入，或者股东是否因这种冲突带来的负面影响进行索赔，我们认为有必要看这件事是否损害上市公司的利益。

名誉的损失是损失，但很难量化。 韩传华指出，更好的操作量化损失来自诉讼和其他索赔要求。 被中铁建或中铁工企业殴打的村民或民众提起诉讼，要求企业索赔的，企业内部需要追究责任，确定错误负责人是谁，这些高级管理人员的过失损害企业的利益。 这样的过程可以促使企业内部负责和反省，进行进一步的企业管理。 不追究责任，股东就不能提出企业管理的要求。

周标雯指出，企业的信誉度可能对这两个中央企业在国内没有太大帮助，但对两个企业向海外的迅速发展有不小的影响。 “一些国家参加投标公司不仅考虑资质和能力，也考虑企业的信誉度。 ”。

也许这个原因会成为促使两家公司治理的最有力的催化剂。

由于国内铁路建设市场的萎缩，中国铁和中国铁建设两个企业为了维持巨大的业务量，积极进入海外市场。

两家企业的年度财务报告显示中国中铁去年的海外业务合同额是220亿元。 到目前为止，中国已经设立了59家境外企业，各类事务所、代表处53家，项目工程承包足迹遍布东南亚、非洲、中南美、中东、南太平洋等51个国家和地区。 中国铁路在今年1月16日召开的年1季度外经业务视频例会上，该企业总裁白中仁提出了建立“大海外”平台的构想。

中国铁建的海外战术更大，该企业去年新签订的海外合同金额达到733.407亿元。 截至年底，集团海外经营业务遍及世界59个国家和香港、澳门等地区，建设项目有379个项目。 该企业计划将海外项目的比例提高到30%以上。 也就是说海外项目的合同金额是现在的两倍以上。

但是，来自海外市场的约束力，中央企业重建内部治理的反动力有多大呢？