“打通联系聚集团员青年的“最后一公里””

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“青年在哪里，团组织建在哪里？ 青年有什么诉求，团组织就要开展对比性工作，努力使团组织成为联系和服务青年的坚强堡垒。 ”。 年6月20日，习大大总书记与该团中央领导班子成员集体谈话时的重要讲话，向共青团发布了切实加强基层组织建设的动员令。

基层团组织是团组织和职工体系的“神经末梢”，是青年群众感知共青团、评价共青团的终端窗口，是共青团战斗力、凝聚力的基础源泉。 近年来，团组基层组织建设在改革中破题，在创新中加强，在规范中迅速发展，比较有效地扩大了组织覆盖面，激发了组织的新活力。

增强“三个赛跑”的紧迫感，聚焦本培元大文案

要追求树的老年人，一定要夯实其根本。 随着中国特色社会主义进入新时期，党和国家的各项事业都取得了长足的进步，青年群体发生了深刻的变化。 共青团基层组织的建设，在党赋予的改革时间窗口赛跑，与青年社会组织快速发展壮大的速度竞争，与青年自主选择组织的分化速度竞争。 全团上下紧紧围绕习大大总书记的重要要求，提高责任感紧迫感，多次以眼还眼、以心还眼、以组织化为开展工作的基本途径，多次以根本、长远的体制机构改革为加强基层组织建设的突破口，提高基层组织建设的科学化水平。

领导机关从“榻榻米床架屋”转变为“简朴高效”，组织结构从“头重脚轻”转变为“纵横交错”，部门设置从“上对口”转变为“适应下”，工作方法从“阶段性”转变为“适应下” “通过改革，全团抓基层的意识明显提高。 尽管机构变小了，但事业更大了。 ’重庆市委组织部长杨春渝说。

现在，像钉钉一样，一步步加强组织，寻求长期“潜在成果”的指导已经成为整个集团的思想共识和积极行动。 共青团中央机关新设了基层组织建设部，切实强调了基层组织在整个共青团的重要地位。 各地团体组织紧紧聚焦基层，推进组织建设创新，加强团员队伍和基层团干部队伍建设，使各项资源力量向下倾斜，夯实基层，夯实基础工作不断取得新进展。

建立“加减运算”的基础组织“强筋骨”

在推进团基层组织建设过程中，共青团着力“加”，增强“政治性、先进性、大众性”，写入了组织优质快速发展的动能。 并认真进行“减法”，剔除的是“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”，奠定了组织可持续快速发展的基础。

“组织生活会”五个字首次出书时，置身山东淄博第十八中学的团员耿嘉奕“新鲜”，有些不自然。 在班级团支部组织生活会上，“和同学交流少”“不要参加自己的学习，应该和周围的同学一起努力”等有点“火药味”的意见蜂拥而至，耿嘉奕开始反思以往的种种不足，作为共青团员的标准和

近年来，团中央不断规范团员快速发展，强调政治标准，控制团员规模，提高团员质量。 并连续制定《三会两制一课》、基层团组织工作人员条例等文件规定，落实团员教育、团内选举、团费征收等各项制度，真正严格、实际、规范团员组织生活。 一次规范的组织生活，锻炼团员的政治意识、组织意识、纪律观念。 一次优质的组织生活，将升华团员学习理论、交流思想、坚定信仰的过程。 制度化的组织生活总是让团员感受到组织的存在、组织的力量和组织的帮助。 渐渐地，基层团组织的运行从“缓慢而柔和”深刻地转变为“严格”。

基层工作最终要依靠别人来做。 基层组织长期人手不足，怎么办？ 团中央改革方案提出，上级团领导机关精简几个编制，对县级全体盘整几个编制，进一步增加职务干部、兼职干部，充实县级团委的从业能力。 对比更广泛的乡镇(街道)、村(社区)团组织，全团着眼于建立稳定专业高效的基层员工队伍，配合有关部门出台政府购买青少年社会员工服务等政策，扩大注册志愿者队伍，壮大员工队伍。

梅淑贞是广州天河区的社工，她说:“平时晚上和同事们去青少年聚集的地方，看看有没有暴力、吸毒等问题，我们很快就可以介入。 ”。 长期以来，街上形形色色的青少年认识了她们，信息表达也很流畅。 广州市委通过购买社会服务，将这些专业助手引入到从业能力、使团干部、社会工作者、志愿者三个“结婚”，迫使团干部不再“单打独斗”。

浙江等地正在探索通过县、乡团干部统一招聘的方法，充实基层就业能力的新途径。 德清县建立团干部后备人才池考试，按团委班职数1:2的比例，选派乡镇(工)团(工)委书记、副书记培养人选96人，建立《成长文件》，加强跟踪培养，落实动态管理，加强基层团干部队伍“

除了尽一切办法充实基层的从业能力外，各级团组领导机关还在各方面加强了基层的“专属课程”:通过团干部常态化下沉基层、直接联系青年等办法，直接指导了基层团组织的事业开展。 大力简化会议、文件、简报，重视媒体手段，进一步健全切实“减负”基层乡镇街道基层共建经费保障机制，加大服务项目基层力量，打击基层团组织行政化思维定势， 指导通过互联网众筹等途径整合资源……全团为基建建设“能源”，基层团落地的良好态势正在形成。

构建从“有形覆盖”到“较为有效的覆盖”纵横交错的互联网化组织体系

1983年，习大大总书记在河北省正定县工作时，在有关团组织建设的活动中强调:“有青年的地方，就应该有团组织。” 只要有利于加强团员管理，教育青年，增强团支部战斗力，团基组织就可以从实际出发进行适当调整。 ”。 30多年后，总书记语重心长，为新时期共青团基层组织建设指明了方向，“群众流动频繁、分布不断变化，群团组织设置应尽快调整。 要夯实现有组织基础，加快新行业新阶层组织建设，形成完整的组织体系，实现较为有效的展望”。

长期以来，团组织体系依靠以前流传下来的行政单位构建，条块分割、活力不足、组织空小白等问题日益突出。 随着经济社会的深刻变革，青年的横向流动越来越频繁，各级团组织也开始立足于青年空之间的分布、职业凝聚、日常交流等优势，努力构建纵横交错的互联网化组织体系。

——推进城乡区域化的共同建设。 打破“单位”边界，努力实现各类驻地团组织与属地街道、乡镇团组织信息表达对接、整体分工协作、各类资源统筹，实现对城乡团员青年的最大覆盖。 目前，全国有90%以上具备街道和条件的乡镇成立了区域青年就业共建委员会，在乡镇普遍开展直属团组织建设，通过组织重组、资源重新配置，努力建设活跃的共青团城乡基层组织生态。

——多次“固本”“培新”。 在国企、机关事业单位、学校等面前传达行业“固本强基”，增强活力。 并与广大团员青年“体制外凝聚”的实际相比较，积极利用党建推进、领域推进、园区联动、产业交流、活动拉动等建设路径，在非公有制经济组织、社会组织、网络领域等新兴行业迅速“扩大增长”。 驻外团体组织、农村专业合作组织团体组织等新型团体组织广泛建立。

――推进“构建智慧块”。 全团计划用3年时间建设涵盖各级团组织、全体团员和团干部的“智慧团建”系统，广大团员青年在网上查找团籍、找到组织。 目前，“智能集团建设”系统的首期建设已经初步完成，实现了整个集团的基本新闻数据采集管理和各基层集团的服务管理功能。

创新基层组织职业生涯建设青年身边组织“青年之家”

团旗、团徽、青春励志奋斗口号等标志随处可见。 “身边好伙伴”、“身边好道理”等青年活动经常化开展……走进河南漯河市“致尚健身”的8家连锁店，仿佛走进了共青团的“营业厅”，到处充满青春气息。 在漯河市“黄金地段”漯河会展中心旁边的包商村镇银行，一楼200平方米的面积全部建成“青年之家”，大于办业务的营业厅面积，建成“青年之家”和银行，开设“营业”。

漯河还有很多这样的“青年之家”。 共青团市委动员各界力量，建立了一个争取社会支持、对团员青年免费开放的实体场所。 团体在这里开展“学习社”活动，举办主题团日、体育健身、相亲交友、创业沙龙。 很多青年说:“有了这样的‘青年之家’，共产主义青年团组织的存在感就出来了。”

目前，青年群体高度流动、高度分化，基层组织经常出现“有无青年”、“有无青年”的困境。 从2007年开始，共青团以青少年综合服务平台“青年之家”建设为突破口，大力推进了团组织建设和事业创新。 各地共青团组织构建共青团“店”、“连锁店”的思考，整合党政社会市场资源，着力建设面向社会、面向青少年的服务场所。

这些“青年之家”聚集了共青团和青年因素，提供文案丰富的“菜单式”服务，青年在这里学习理论知识，参加志愿者服务，开展交友联谊会，交流有趣的兴趣爱好，参加就业创业培训，基层团务。 截至目前，全国已建成具有一定规模的各类“青年之家”4万多人。 各级团组织领导机关也按照团中央的要求，建设向青年开放的“青年之家”，青年与团干部一起参加活动成为常态。

此外，线上“青年之家”云平台建设也在同步推进，目前已有1.6万“青年之家”和团组领导机构上线进军。 通过地图定位可以在附近找到团组织，了解活动新闻，报名参加活动，“我身边的共青团”成为更多团员青年的现实体验。 负责“青年之家”工作的基层团干部表示:“基于o2o模式的共产主义青年团组织和事业体系正在形成，团员青年无论如何流动、流向何处，都可以以这种新的组织形式，实现最广泛的服务和集合。”

的力量来自组织，组织可以倍增力量。 共产主义青年团的历史，是组织团员，引导青年与党奋斗的历史。 新时期，共青团不断增强政治性、先进性、群众性，把所有基层团组织打成一面旗帜，把8100多万团员、350多万基层团组织打成一股绳，齐心合力，团结青年实现中国梦的伟大

中国青年报新闻网记者陈凤莉来源:中国青年报

基层团组织是团组织和职工体系的“神经末梢”，是青年群众感知共青团、评价共青团的终端窗口，是共青团战斗力、凝聚力的基础源泉。 近年来，团组基层组织建设在改革中破题，在创新中加强，在规范中迅速发展，比较有效地扩大了组织覆盖面，激发了组织的新活力。

增强“三个赛跑”的紧迫感，聚焦本培元大文案

要追求树的老年人，一定要夯实其根本。 随着中国特色社会主义进入新时期，党和国家的各项事业都取得了长足的进步，青年群体发生了深刻的变化。 共青团基层组织的建设，在党赋予的改革时间窗口赛跑，与青年社会组织快速发展壮大的速度竞争，与青年自主选择组织的分化速度竞争。 全团上下紧紧围绕习大大总书记的重要要求，提高责任感紧迫感，多次以眼还眼、以心还眼、以组织化为开展工作的基本途径，多次以根本、长远的体制机构改革为加强基层组织建设的突破口，提高基层组织建设的科学化水平。

领导机关从“榻榻米床架屋”转变为“简朴高效”，组织结构从“头重脚轻”转变为“纵横交错”，部门设置从“上对口”转变为“适应下”，工作方法从“阶段性”转变为“适应下” “通过改革，全团抓基层的意识明显提高。 尽管机构变小了，但事业更大了。 ’重庆市委组织部长杨春渝说。

现在，像钉钉一样，一步步加强组织，寻求长期“潜在成果”的指导已经成为整个集团的思想共识和积极行动。 共青团中央机关新设了基层组织建设部，切实强调了基层组织在整个共青团的重要地位。 各地团体组织紧紧聚焦基层，推进组织建设创新，加强团员队伍和基层团干部队伍建设，使各项资源力量向下倾斜，夯实基层，夯实基础工作不断取得新进展。

建立“加减运算”的基础组织“强筋骨”

在推进团基层组织建设过程中，共青团着力“加”，增强“政治性、先进性、大众性”，写入了组织优质快速发展的动能。 并认真进行“减法”，剔除的是“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”，奠定了组织可持续快速发展的基础。

“组织生活会”五个字首次出书时，置身山东淄博第十八中学的团员耿嘉奕“新鲜”，有些不自然。 在班级团支部组织生活会上，“和同学交流少”“不要参加自己的学习，应该和周围的同学一起努力”等有点“火药味”的意见蜂拥而至，耿嘉奕开始反思以往的种种不足，作为共青团员的标准和

近年来，团中央不断规范团员快速发展，强调政治标准，控制团员规模，提高团员质量。 并连续制定《三会两制一课》、基层团组织工作人员条例等文件规定，落实团员教育、团内选举、团费征收等各项制度，真正严格、实际、规范团员组织生活。 一次规范的组织生活，锻炼团员的政治意识、组织意识、纪律观念。 一次优质的组织生活，将升华团员学习理论、交流思想、坚定信仰的过程。 制度化的组织生活总是让团员感受到组织的存在、组织的力量和组织的帮助。 渐渐地，基层团组织的运行从“缓慢而柔和”深刻地转变为“严格”。

基层工作最终要依靠别人来做。 基层组织长期人手不足，怎么办？ 团中央改革方案提出，上级团领导机关精简几个编制，对县级全体盘整几个编制，进一步增加职务干部、兼职干部，充实县级团委的从业能力。 对比更广泛的乡镇(街道)、村(社区)团组织，全团着眼于建立稳定专业高效的基层员工队伍，配合有关部门出台政府购买青少年社会员工服务等政策，扩大注册志愿者队伍，壮大员工队伍。

梅淑贞是广州天河区的社工，她说:“平时晚上和同事们去青少年聚集的地方，看看有没有暴力、吸毒等问题，我们很快就可以介入。 ”。 长期以来，街上形形色色的青少年认识了她们，信息表达也很流畅。 广州市委通过购买社会服务，将这些专业助手引入到从业能力、使团干部、社会工作者、志愿者三个“结婚”，迫使团干部不再“单打独斗”。

浙江等地正在探索通过县、乡团干部统一招聘的方法，充实基层就业能力的新途径。 德清县建立团干部后备人才池考试，按团委班职数1:2的比例，选派乡镇(工)团(工)委书记、副书记培养人选96人，建立《成长文件》，加强跟踪培养，落实动态管理，加强基层团干部队伍“

除了尽一切办法充实基层的从业能力外，各级团组领导机关还在各方面加强了基层的“专属课程”:通过团干部常态化下沉基层、直接联系青年等办法，直接指导了基层团组织的事业开展。 大力简化会议、文件、简报，重视媒体手段，进一步健全切实“减负”基层乡镇街道基层共建经费保障机制，加大服务项目基层力量，打击基层组织行政化思维定势， 指导通过互联网众筹等途径整合资源……全团为基建建设“能源”，基层团落地的良好态势正在形成。

构建从“有形覆盖”到“较为有效的覆盖”纵横交错的互联网化组织体系

1983年，习大大总书记在河北省正定县工作时，在有关团组织建设的活动中强调:“有青年的地方，就应该有团组织。” 只要有利于加强团员管理，教育青年，增强团支部战斗力，团基组织就可以从实际出发进行适当调整。 ”。 30多年后，总书记语重心长，为新时期共青团基层组织建设指明了方向，“群众流动频繁、分布不断变化，群团组织设置应尽快调整。 要夯实现有组织基础，加快新行业新阶层组织建设，形成完整的组织体系，实现较为有效的展望”。

长期以来，团组织体系依靠以前流传下来的行政单位构建，条块分割、活力不足、组织空小白等问题日益突出。 随着经济社会的深刻变革，青年的横向流动越来越频繁，各级团组织也开始立足于青年空之间的分布、职业凝聚、日常交流等优势，努力构建纵横交错的互联网化组织体系。

——推进城乡区域化的共同建设。 打破“单位”边界，努力实现各类驻地团组织与属地街道、乡镇团组织信息表达对接、整体分工协作、各类资源统筹，实现对城乡团员青年的最大覆盖。 目前，全国有90%以上具备街道和条件的乡镇成立了区域青年就业共建委员会，在乡镇普遍开展直属团组织建设，通过组织重组、资源重新配置，努力建设活跃的共青团城乡基层组织生态。

——多次“固本”“培新”。 在国企、机关事业单位、学校等面前传达行业“固本强基”，增强活力。 并与广大团员青年“体制外凝聚”的实际相比较，积极利用党建推进、领域推进、园区联动、产业交流、活动拉动等建设路径，在非公有制经济组织、社会组织、网络领域等新兴行业迅速“扩大增长”。 驻外团体组织、农村专业合作组织团体组织等新型团体组织广泛建立。

――推进“构建智慧块”。 全团计划用3年时间建设涵盖各级团组织、全体团员和团干部的“智慧团建”系统，广大团员青年在网上查找团籍、找到组织。 目前，“智能集团建设”系统的首期建设已经初步完成，实现了整个集团的基本新闻数据采集管理和各基层集团的服务管理功能。

创新基层组织职业生涯建设青年身边组织“青年之家”

团旗、团徽、青春励志奋斗口号等标志随处可见。 “身边好伙伴”、“身边好道理”等青年活动经常化开展……走进河南漯河市“致尚健身”的8家连锁店，仿佛走进了共青团的“营业厅”，到处充满青春气息。 在漯河市“黄金地段”漯河会展中心旁边的包商村镇银行，一楼200平方米的面积全部建成“青年之家”，大于办业务的营业厅面积，建成“青年之家”和银行，开设“营业”。

漯河还有很多这样的“青年之家”。 共青团市委动员各界力量，建立了一个争取社会支持、对团员青年免费开放的实体场所。 团体在这里开展“学习社”活动，举办主题团日、体育健身、相亲交友、创业沙龙。 很多青年说:“有了这样的‘青年之家’，共产主义青年团组织的存在感就出来了。”

目前，青年群体高度流动、高度分化，基层组织经常出现“有无青年”、“有无青年”的困境。 从2007年开始，共青团以青少年综合服务平台“青年之家”建设为突破口，大力推进了团组织建设和事业创新。 各地共青团组织构建共青团“店”、“连锁店”的思考，整合党政社会市场资源，着力建设面向社会、面向青少年的服务场所。

这些“青年之家”聚集了共青团和青年因素，提供文案丰富的“菜单式”服务，青年在这里学习理论知识，参加志愿者服务，开展交友联谊会，交流有趣的兴趣爱好，参加就业创业培训，基层团务。 截至目前，全国已建成具有一定规模的各类“青年之家”4万多人。 各级团组织领导机关也按照团中央的要求，建设向青年开放的“青年之家”，青年与团干部一起参加活动成为常态。

此外，线上“青年之家”云平台建设也在同步推进，目前已有1.6万“青年之家”和团组领导机构上线进军。 通过地图定位可以在附近找到团组织，了解活动新闻，报名参加活动，“我身边的共青团”成为更多团员青年的现实体验。 负责“青年之家”工作的基层团干部表示:“基于o2o模式的共产主义青年团组织和事业体系正在形成，团员青年无论如何流动、流向何处，都可以以这种新的组织形式，实现最广泛的服务和集合。”

的力量来自组织，组织可以倍增力量。 共产主义青年团的历史，是组织团员，引导青年与党奋斗的历史。 新时期，共青团不断增强政治性、先进性、群众性，把所有基层团组织打成一面旗帜，把8100多万团员、350多万基层团组织打成一股绳，齐心合力，团结青年实现中国梦的伟大

中国青年报新闻网记者陈凤莉