““世纪婴儿”潮给计生管理提了个醒”

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“世纪婴儿”潮给计生管理提了个醒

2003年08月13日 00:13:50

李克杰

“剖腹高峰”），最终使2000年成为全国的“生育高峰”。

让这些“世纪婴儿”和“小龙人”的父母始料未及的事件，三年后的今天集中暴露了：现在到了孩子们上幼儿园的时间，全国多个地方都出现幼儿园被挤爆的现象，多个“世纪婴儿”找不到幼儿园，搞得家长焦头烂额。目前仅就媒体报道，就有哈尔滨、杭州和温州等大中城市出现这种情况。这意味着“世纪婴儿”已经遇到和将要遇到的问题将是一个严重的社会问题。据教育部门估计，“世纪婴儿”的入园高峰还在明年，而且这还只是烦恼的开始。小学、初中、高中、大学、就业，摆在这些孩子面前的，还有无尽的烦恼。

本来是为孩子“祈福”，最终却带给孩子无穷的烦恼。我们能把责任完全推给做父母的吗？显然不能。因为他们毕竟无法掌握某一地区的整体生育、教育和其他社会资源状况，只能按照自己的良好愿望行事。但不论怎么，我们不能认为“世纪婴儿”问题是正常的―――它正逐步变为一个影响广泛的社会问题。

计划生育措施和目标首要是控制人口总量和夫妇生育指标，提倡晚婚、晚育、少生、优生，提供计划生育技术服务和药具供应等。当然，这些无疑都是正确的和必须的。然而，目前的计生制度存在一个明显的缺陷，就是对不规则（违背人口生育规律）的人口增长缺乏应有的重视，缺少宏观调控手段。可以说，生育调节乏力是形成“世纪婴儿”问题的一个很重要的制度根源。

大家都知道，人口增长应与社会快速发展相协调，这样才能保证人口、经济和社会可持续协调快速发展。“世纪婴儿”现象并不是一夜之间形成的，它在几年前就有明显的迹象。“千禧情结”不仅在我国盛行，也是一种世界性的“世纪崇拜”和“世纪迷信”，同时遍布每个角落和各行业。

特别是在中国，几千年的“龙年情结”已经深深根植于每一个“龙的传人”的心灵。然而，当国人采取各种人为措施希望得到“世纪婴儿”和“龙子龙女”的时候，我们的计生管理部门似乎并没有意识到这将带来什么后果。

我认为，计生部门的职责不应仅限于编制人口增长指标，也不是简单发放准孕证和准生证以及避孕药具，它确实应该承担起“计划”生育的历史责任。依笔者看来，计划生育中的“计划”不仅应该包括人口总量控制，也应当包括一个城市和地区在某一特定时间的生育总量控制（称为生育调节更合适），这符合人口与社会快速发展协调快速发展的内在要求。

当然，这种控制不能是某一种强制，但适当的政府提示、提醒和警示是完全必要的，它可以不使公民生育意愿的盲目性，有利于孩子未来的正常健康快速发展。

我想，如果当年政府有关部门能够合理提醒和正确引诱，证明“世纪婴儿”和“龙子龙女”未来可能遇到的各种不便，公布当地关联社会资源状况，让各个准父母明白选择龙年生育可能带来的不良后果，也许很多有理性的公民会自动放弃生育“世纪婴儿”―――要相信国人的思想觉悟。令人遗憾的是，人口管理部门没有这样做。

不规则人口增长现象不会经常发生，但由于它受多个因素的影响，所以也不会是“一次不重复”的，在条件成熟的情况下，相同的情况还会出现。可惜，我国新制定颁布的《人口与计划生育法》在这个问题上也没有赋予人口和计划生育主管部门对类似情况进行疏导、提醒和干预的职责（该法“生育调节”一章中只字未提这个方面的问题）。笔者希望，不论是立法者还是执法者都不应忽视这个问题，其实这也是“计划生育”的应有之义。