央行公布第五批支付续展结果：四家机构不予续期 被注销牌照增至28张

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每一个记者卞万里每一个实习编辑陈石

在更新了四批支付许可证，中央银行取消了24个支付许可证后，还有247个支付许可证。2018年1月5日，25家第三方支付机构迎来了换证测试。根据中央银行对五批非银行支付机构发放的《支付业务许可证》换发决定，21家机构成功换发支付许可证，支付许可证有效期延长五年。

值得一提的是，还有四家机构未通过续展，即湖南财新金通电子商务有限公司(以下简称财新金通)、上海钱月企业管理有限公司(以下简称钱月企业)、长沙兴联商务服务有限公司(以下简称兴联商务)和合肥新思维商务管理有限公司(以下简称合肥新思维)。《全国商报》记者注意到，去年星空联盟和钱月企业被央行罚款，其中星空联盟不仅被罚款，还被要求停业。

1月5日，中央银行宣布决定对五个批次中第一家非银行支付机构的支付业务许可证进行延期。根据该决定，在参与续保的25家第三方支付机构中，有21家机构已成功续保，续保期限为5年，即2018年1月6日至2023年1月5日。还有四家机构不再续办执照，分别是财新金通、钱月企业、星空联盟和合肥新思维。

《国家商报》记者注意到，在21家成功换发支付许可证的支付机构中，业务范围为3张银行卡收据；还有3家机构已取得互联网支付业务许可证；有13家支付机构持有预付卡发行和受理许可证；还有三家机构同时拥有预付卡发行和受理以及互联网支付服务。

自2011年央行首次发放第三个支付许可证以来，迄今已发放了271个支付许可证。2015年8月24日，浙江伊势企业管理服务有限公司发行和受理预付卡的营业执照被注销，成为首个被注销的支付执照。随着新取消的4个许可证，到目前为止已有28个支付许可证被取消，包括2017年的19个。

具体来说，钱月企业不续签的原因是主动申请终止；财新金通、兴联业务不符合《非金融机构支付服务管理办法》等非银行支付机构监管要求，不予续展；合肥新思维申请支付业务并入江苏瑞祥商务有限公司后，支付业务许可证被注销。

至于中国人民银行下一步对非银行支付机构的主要监管思路，央行相关负责人在记者关于《支付业务许可证》换发的提问中提到，原则上一段时间内不批准新机构。中国支付网总编辑刘刚在接受《商业日报》采访时表示，监管的高压局面将持续很长一段时间，这一点在央行高级官员此前的讲话中已经有所表述。

两家机构被央行罚款。2017年，央行加大了对第三方支付机构的监管力度，不仅取消了19个支付许可证，还频繁对分支机构进行罚款。值得一提的是，在此次不续约的四家机构中，钱月企业和星空联盟因违反支付业务相关规定被央行处罚。

根据去年初央行长沙分行行政处罚公告表，星空联盟因违规被罚款6万元。违法行为的主要类型是不规范的预付卡发行和受理业务、未按规定存入或使用客户准备金、出借《支付业务许可证》、未按规定办理变更、阻挠中国人民银行检查监督。值得注意的是，与其他被处罚的支付机构相比，星空联盟业务不仅被罚款，还被要求暂停其业务。

据公开信息，星空联盟成立于2008年，注册资本为8193万元。2013年1月6日，获得中央银行支付业务许可证，有效期5年。其主要业务范围是预付卡的发行和受理。

与星空联盟业务类似，成立于2008年的钱月企业于2013年1月6日获得支付许可，有效期至2018年1月5日。其主要业务范围是预付卡的发行和受理。2017年8月，央行上海分行因钱月企业违反支付业务规定，向其发出3万元罚款。

刘刚表示，严格监管对第三方支付行业的影响主要体现在两个方面。首先，它加速了对管理不善的支付机构的淘汰，要么因为违反规定而被罚款，甚至被取消，要么自愿放弃执照或寻求被收购，而没有竞争力的支付机构是不可持续的。二是灰色区域和黑色业务的生存时间越来越短，主要表现在银行和支付机构失去了二次结算的渠道，现金兑现、赌博网站等非法商家通过电子支付方式收款的难度越来越大。