“建国家能源基地 筑京津绿色屏障”

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辛戈尔经过千年文明浸润的天堂草原，百万热情孩子的绿色家园。

这里是蒙元帝国的龙兴之地，是800年前马可·波罗写的“令人感叹”的东方大都市，欧美诗歌中的梦幻天堂。 这里是全国第一个乌兰牧骑的诞生地。 现在文艺轻骑兵的足迹早就走出了草原，迈出了国门。 这里上演了新中国最动人的民族团结赞歌。 草原用纯洁的乳汁养育了上海三千名孤儿，完美地诠释了血浓于水的人类大爱。 这片广阔的草原，在人们的记忆中很熟悉，现在又在继续写着新的传说。 在这激情澎湃的岁月里，锡林郭尔人与时俱进，开拓创新精神，践行科学快速发展观，实现了从“畜牧业立盟”到“工业强盟”的美好转型，走出了生态保护和工业快速发展的双赢之路。 世纪之交的选择 历史上的锡林郭尔大草原创造了曾经流传于畜牧业的辉煌。 中国成立以来，草食家畜的饲养量长期居全国各地市(州、盟)首位。 20世纪90年代末，全盟牧民收入曾跃居全国前列，人们向往实现“牧民率先实现小康”的目标。 但是，这个梦想在突然的自然灾害面前消失了。 1999-2001年3年特大自然灾害，集中爆发了长期超载、牧、粗放经营积累的生态危机，64%的草原退化到不同程度，沙化，沙尘暴频繁，生态系统濒临崩溃。 畜牧业生产和牧民生活受到严重损失，贫困人口比例从13%激增至42%，许多牧民不得不依靠政府救济度过难关。 全盟经济更是雪上加霜，陷入低速徘徊的困境。 锡林郭勒盟委员会书记荣天厚感慨地说。 “长期超负荷过牧，加上自然灾害的影响，草原退化、沙化速度惊人，锡林郭勒草原成为全国生态恶化和经济落后双重矛盾最尖锐的地区之一。 ”。 “牧业大盟”从哪里来，京津绿色的生态屏障能否重构，锡盟生存迅速发展和振兴的道路在哪里？ 领导层在反省和探索，干部群众在探索和期待。 “草原长时间超载，是由于地方经济结构单一，生存和快速发展依赖于对草原的直接请求，有限的草场资源已经不能满足人们生存和快速发展的需要，这是草原生态恶化的根本原因”。 经过反思，锡林郭尔人得出了这个结论。 数字虽然枯燥无味，但却是有力的佐证。 1999年与1949年相比，锡盟家畜的头数从164万头(头)增加到1810万头(头)。 牧区人口增加3倍，牲畜头数增加10倍，每头牲畜平均占有草场面积从170亩减少到14.6亩。 从前畜牧业已经陷入僵局。 出路别无选择，共识形成于思维和激识别中:锡盟要生存、生态、快速发展，唯一出路是突破单一畜牧业主导的产业结构，立足资源特点，以新型工业化为核心，全力推进经济转型。 2003年，历史性会议在正蓝旗召开，会议主题非常确定:突出重围，开启新型工业化进程，通过新型工业化实现第二次创业。 后来，人们把这次会议称为锡盟的“三中全会”。 正是在这次会议上，锡盟人耳目一新的一系列思路和口号层出不穷: “全党抓经济，要点抓工业，突出项目” “煤、电、油、奶” 全力打造“政策洼地”、“服务高地”、“安全宝地”，影响快速发展环境的人，砸谁的饭碗，摘谁的帽子，挪谁的座位。 这个发出地声的词在沉闷的草原上打上了“强心剂”，揭开了千里草原新的一页。 因此，锡盟大力发展新型工业化，推进经济转型，实现跨越式快速发展。 双赢的生动实践 构想的决定方法。 在盟委、行署的大力推动下，锡林郭尔，是一艘满载绿色梦想的“工业航船”，通过国家实施西部大开发和振兴东北等老工业基地战术的东风，扬帆远征。 人们在这片草原上常常看到独特的景象:露天煤矿、化工厂、发电厂和低头吃草的牛羊成群“镶嵌”在草原上，大开发、大建设的浪潮给寂静的草原增添了人与自然和谐快速发展的无限活力。 在千里草原建设新能源基地，退化沙化草原的生态变得非常脆弱，大规模快速发展工业会不会给生态环境带来负担产生疑问。 “推动工业快速发展，但决不能失去理智”，对此，荣天厚有充分的信心。 “我们的构想是‘点开发，面保护’，在1%的土地上集中快速发展工业，推进城市化，增强‘三农三牧’和吸收农牧民的就业转移能力，保护99%的草原”。 锡林郭尔盟的新型工业化进程，走出了绿色崛起之路。 面对向困难前进的工业经济，联委会、行署放眼全球，循规蹈矩、超前规划、合理掌握正确的航向: 多次“整装开发、综合利用、集中快速发展、环保节能”。 以重大项目为线索，以工业园区为载体，以循环经济为方向，着力做大能源、化工、金属矿采矿冶炼、农畜产品加工、建材五大优势特色产业。 依靠资源，促进资源转换和产业多元、产业扩张、产业升级，积极快速发展高新技术产业和非资源型产业 多次高技术、高节水、高环保、重大项目的技术和装备，都是国际、重大项目的技术和装备 …… 低碳经济、新型工业化理念在锡林郭勒大地开花。 2003年以来，东盟累计实施亿元以上项目208个，竣工生产136个，其中投资50亿元以上项目9个，累计完成工业投资近千亿元。 国家规划矿区胜利和白音华两个亿吨级煤田、都电厂4×60万千瓦机组、白音华金山电厂2×60万千瓦机组、灰腾梁百万千瓦风电基地、大唐国际46万吨煤基烯烃、西乌兴安10万吨锌冶炼等全国 在推进新型工业化的过程中，始终把环境保护放在工业快速发展的首位，不以环境为代价换取一时的快速发展，这是锡盟历届党政班子向社会郑重承诺的。 现在在锡林郭勒草原建设生产的大项目印证了这一承诺。 大唐国际投资多伦县建设的46万吨煤基烯烃项目，创造了许多国际国内第一:单一气化炉能解决干燥后的原煤2800吨，是世界上最大规模、一个项目，建设三个气化炉更是世界第一。 低温甲醇洗涤解决气量世界第一； 日产5000吨大甲醇装置与世界其他2个项目的甲醇装置齐名世界第一的mtp装置是世界上第一个工业化应用的2套聚丙烯装置的总规模为46万吨/年，产量居国内第一。 发电站节水率均比国内同类机组为70~80%。 西乌兴安10万吨锌冶炼用余热发电，每年可产生6000万度以上的电。 2009年，全联合规模以上的工业公司从2002年的139家增加到385家，其中产值超过亿元的公司从3家增加到99家。 所有工业增加值为7年11.2倍，占生产总值的比重从28%上升到55.4%，工业对经济增长的贡献率从16%提高到70%以上，工业主导经济增长的局面逐渐形成，越来越稳固。 人们惊叹于这片草原所蕴含的巨大能量。 作为边疆少数民族地区，锡盟和蒙古国有1098公里的边境线，曾是“反修防修”的前哨，基础设施落后。 到2002年，盟府锡林浩特通过了列车。 全盟二级以上等级公路只有773公里。 电网一直处于孤立网运行状态，到2003年建成了第一座220千伏变电站。 为了突破制约工业快速发展的基础设施瓶颈，锡盟7年来累计完成基础设施投资近800亿元。 新增黑色路面里程3267公里，主要出口道路实现全部高等级化。 开始建设9条铁路，累计运行和建设中的开通距离达到2060公里。 锡林浩特机场飞行区的4c级改造工程基本完成，埃伦·霍特机场投入运营。 立体化的交通互联网初步形成。 新增500千伏变电站1座、220千伏变电站8座、110千伏以上输电线路4030公里水库库容新增2.9亿立方米，累计向地勘投入56亿元，新增矿山价值3.84万亿元。 以城市建设为支撑产业快速发展、人口就业的重要载体，反复“城乡统筹、三化互动”，全力推进城市化进程。 2003年以来，连续6年在8个市、县、旗召开了全盟两个文明建设经验交流会，2009年承办全区两个文明建设经验交流会，会上促进了建立，会上促进了建设，有力提高了全盟城市建设整体水平。 与2003年相比，全联合城市规划区面积从47平方公里扩大到147平方公里，城市人口增加到13万人，城镇化率从43%提高到56%。 功能齐全、特色鲜明、宜舒适生活的现代化小城镇崛起于草原深处。 锡盟的工业化浪潮，为保护和建设草原生态，打开农牧业可持续快速发展的大门提供了“金钥匙”。 荣天厚说:“城乡统筹、三化的交流，是城市带乡、劳动者养活农业(牧)，这是锡盟的根本之路。” 锡林郭勒盟长张国华对笔者说。 “过去，锡盟没有工业，生态反而恶化。 现在，随着新型工业化的开始，我们有了反哺生态的能力，生态正在逐渐恢复。 ”。 工业经济的迅猛崛起，对草原保护和农牧业的快速发展形成了有力的拉动和反哺。 另一方面，锡盟领导层在实践中形成的“双赢”商业思路，通过工业化、城市化带动，转移农村牧区人口，转变农牧业生产经营方法，实现草原生态保护和农牧民增收的双赢目标，取得了巨大成效。 锡盟人曾认真核算过两笔账:一是全盟近20万平方公里的草原上分布着20万多牧民，每转移一个牧民，就相当于比较有效地缓解了1平方公里的生态压力。 二是建设环境保护达标的现代化4×60万千瓦燃煤电厂和与之配套的年产1100万吨原煤的露天矿，占地面积只有5平方公里左右，相当于锡盟草原总面积的4万分之一，每年工业增加值20亿元左右，2003年全盟畜牧业增产 锡盟通过大力推进工业化，迅速发展二三产业，增强财政实力，为转移农村牧区人口提供广阔的就业空之间，为农牧业生产经营方法的转变提供有力的财力支持。 近年来，在工业化、城市化的大力推进下，锡盟多次以“减畜、增绿、转人、增收”为着力点，深入推进“双赢”，千里草原发生深刻变革。 在转移人口方面，锡盟以调整牧区教育布局为突破口，整合教育资源，使牧民子女全部进城就业，实现城乡教育公平。 认真落实义务教育“两免一补”，实施高校教育补助，开展“青年牧民进城就业创业行动”等措施，努力推动牧民新一代率先走出草原，加快牧区人口转移。 率先建立城乡一体化的就业服务体系制度，以产业快速发展为中心开展职业技能培训，提供就业服务。 每年将全国联合财政收入新部分的2%作为支持农村牧区人口转移的专项资金，并逐年加大人口转移投入力度。 制定了支持牧区人口向城市转移的综合政策措施，努力使农民出来稳定、富裕。 在政府的强烈诱惑和支持下，群众的思想观念发生了巨大变化，更多的牧民开始走出草原，走向城镇，放下手中的牧羊鞭，成为了新的产业工人。 2003年以来，全盟20万人从第一产业转移到城市和第二三产业，14.4万农牧民在城市稳定就业，农牧民非畜牧收入比例从13.4%提高到40.7%，工资性收入成为农牧民增收的重要来源。 几年来，锡盟通过实行税费减免、农牧业直补、生态建设补贴等政策，平均各农牧民获利近5000元。 加大对工业反哺农牧业、城市农村牧区的支持力度，2003年以来地方财政对农村牧区的各项投入累计达到28亿元。 在多伦县，从草原“搬迁”到城市的农牧民，不仅可以保存原牧草地的割草收入，享受禁牧补助金，还可以在城市做生意和打工。 家庭增收，生活改善，就学、就医变得容易，农牧民们的脸上总是喜气洋洋。 这是锡林郭尔盟“两圈双赢”战术的缩影。 荣天厚说:“大量农牧民进城，不仅减轻了草原压力，促进了生态恢复，还加快了锡盟城市化进程，推动了第三产业的快速发展。 未来几年，锡盟将把牧区二分之一的人口和农业区三分之一的人口转移到城市，让更多的草原休养生息，丰富更多的农牧民群众。 ”。 在改变草牧场利用方式方面，锡盟全面实施草场“三牧”制度，科学测量“生态容量”，推动草定畜、草畜平衡，以自然自我修复能力恢复草原生态。 2002年历史上首次对部分草场进行春季休牧，几年来全国联合实施的“三牧”面积已占可用草场的90%以上。 以控制大户牲畜超载为重点，逐年控制畜禽总量，优化畜禽种类结构，2009年畜牧业年度畜禽头数比历史最高年减少近500万头，畜牧业对草原生态的直接压力明显减轻。 多次自然修复和人工管理相结合，加大草原生态保护和建设力度。 几年来，锡盟认真组织实施京津风沙源管理、退耕还林还草、生态移民、舍饲禁牧等生态建设重要工程，累计投入生态建设资金20.2亿元，完成沙源管理面积2180万亩、退耕还林面积261万亩。 一片又一片的草原停止沙化，休养生息着新的绿色。 今天的泥善烤鸭沙地，沙榆挺立，碧草丛生，沙地南缘有一条宽10公里、长400公里的绿色长龙，牢牢锁定着沙地扩张的触角。 流动和半流动沙丘的面积从7120平方公里减少到4053平方公里。 在生态问题最严重的西部沙漠半沙漠草原，植被盖度也从2000年的27%上升到38%。 全盟生态建设取得了“总体恢复、局部明显好转”的阶段性成果。 笔者站在多伦县南沙梁上，值得隆冬，但放眼望去，白雪压不住草木繁盛的树枝，“治沙沙漠刻不容缓，绿色屏障必建”的碑文将重建草原孩子们的绿色家园。 走出更广阔的道路 实践表明，近年来锡林郭勒经济转型之路实现的不仅是生态保护和快速发展工业的双赢，而且是经济社会全面协调快速发展的多赢。 由于工业经济的快速发展和财政实力的增强，2009年，锡林郭勒联合对社会事业和民生的投入达到41.4亿元，比上年增长19%，占总支出的41.7%。 一组数据反映了锡林郭勒草原民生改善情况: 2004年内蒙古自治区率先调整优化教育布局，3年内全部撤出牧区65所学校，布局旗市所在地，初步实现城乡教育均等化。 2005年以来，地方财政累计拨出8566万元，补助农村牧区贫困家庭和城市最低生活保障家庭子女高中阶段教育，已受益10.9万人。 锡盟高中阶段的教育入学率从2003年的58.4%上升到82%。 2003年以来，累计投入5049万元进行就业培训，累计安置城市各类人员就业13万人。 几年来，各级政府累计在6500个零就业家庭中有8700多人实现了就业。 城镇职工养老、基本医疗和失业保险基本实现全面覆盖，城镇居民养老、医疗保险试点全面推开。 2009年城乡最低生活保障覆盖面达到9.2%和10.9%。 累计建设廉租住房24.7万平方米，共发放廉租住房补贴1181万元6503户。 农村牧区累计有9万人摆脱贫困稳定。 基础医疗卫生服务互联网逐渐健全，公共卫生服务机构从252所增加到486所。 新型农村牧区合作医疗参与率达到95.4%，先后报销10.36万农牧民大病住院费用3656万元。 在推进科学快速发展的征程中，锡盟各族干部群众冷静地保护草原生态也是无限的，推动新型工业化的快速发展是无限的，实现了保护生态、工业快速发展的相互促进和经济社会全面协调快速发展的双赢 锡盟矿产资源丰富，推进工业化有得天独厚的条件。 特别是煤炭资源丰富，预测储量达到2500亿吨。 国家已经把锡盟纳入重要的能源化工基地。 围绕这个目标，锡盟将全力建设支持火力发电、补充风力发电和太阳能发电产业的国家大型能源基地。 并按照多元快速发展、多极支撑的要求，推进快速发展方法转变，加快资源综合开发利用步伐，促进产业多元化、产业扩张和产业升级，着力实现又好又快发展。 建设北京北方的绿色生态防线，国家级能源化工基地、振兴东北的资源连接地、绿色农畜产品加工基地、向北开放的前沿阵地和草原景区“一线五地”的蓝图已经绘制出来。 “保护生态，加速变革，跨越变革，富民强盟”的号角吹响了。 全盟上下意气风发，充满激情。 在新的历史起点上，勤劳智慧的百万草原儿童，将继续高举科学快速发展的旗帜，接踵而至，奋发图强，奏响千里草原繁荣振兴的激扬乐章。 锡林郭勒盟领导，在多伦协鑫煤矿 大唐国际多伦煤基烯烃项目全景图 多伦伊利园区