群众和善 家庭和谐 邻里和睦 生活和乐美好敖镇“和”社区

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在赵琪奥勒镇赛汗社区，社区居民自发成立乐队，演绎“何康”的美好生活。

区联席会议开展了“需求+资源=项目”的列表服务，“红色产业委员会”巧妙地解决了社区中的“老困难”，社区志愿者宣称了“微愿望”...民生的“小事”都是大事，每一根树枝和每一片树叶都与形势有关。在鄂托克旗奥勒召旗镇，城市基层党建引领社会治理、服务人民生活的探索与实践正在如火如荼地进行。

城市党建的难点在于整合基层各方力量，必须着力解决问题；城市党建工作的亮点也在基层，只有共建、执政、共享，才能激发强大的力量。

“近年来，奥勒镇坚持以党建引领社区治理，以‘一个核心、三个融合’的街道社区工作机制为指导，积极回应群众对美好生活的期望，大力培育和践行社会主义核心价值观，突出社区‘和谐’文化建设。全镇呈现出一幅新的景象，那就是“人民善良，家庭和睦，邻里和睦，生活幸福。”奥勒召镇党委书记关平说。

在“和谐”的指引下，奥勒号召他的镇要依托“和谐”社区党建品牌，以“尊重和谐春园、教育育才、何康赛涵、嘉禾乌兰、何志巴印、云和满都拉、何炬三段”为代表，调动社区居民的积极性和主动性，整合专业化和多元化的社会力量，不仅充分发挥基层党组织的核心领导作用，每个人参与、负责、奉献、共享的美好生活正在从向往走向现实。

打破“墙”，走出“围城”

从地理上讲，街道社区和辖区内的单位最初是“一个家庭”。但是，长期以来，“家族”不能坐在一张桌子上，因为党的组织关系不是相互隶属的，行政部门不是相互关联的，管理是分散的。

为了突破“瓶颈”，打破“墙”，奥勒号召他的镇结合市旗的要求，积极探索城市基层党建的新路径，充分发挥党组织的核心引领作用，突出共建、共享、互联、互动、互促的综合服务理念。通过“365”精细化服务的逐步渗透，凝聚辖区内各方资源，充分调动驻地单位和“两个新”组织(社会组织、非公有制经济组织)成立社区联合党委，实行“轮值书记”、“专职副书记”、“兼职委员”制度，定期在各区召开联席会议，形成“需求+资源=项目”的列表服务。

从一个烤红薯引发的房客与房东的纠纷到几十万元的婚姻财产纠纷，在奥勒赵琪镇，“好姐妹”调解委员会的“金字招牌”越来越亮，调解室和流动调解服务站遍布全镇，游客络绎不绝。目前，“好姐妹”调解委员会有40多名调解员，调解内容已经从成立之初的婚姻家庭纠纷扩展到抚育与维护、邻里、补偿、草原等纠纷。，调解范围也从一个社区扩展到了全旗甚至邻省。

做好工作的关键是带头发动群众。除了“好姐妹”调解委员会外，奥勒招旗镇还先后推出了“私爱联盟”、“老书记工作室”、“红色产业委员会”、“智慧服务”等一批知名、有效的城市基层党建服务品牌。在党组织的引导下，各种政府机构、企业和社会组织走出了“围城”，积极争取和参与社区服务的格局正在形成。群众充分享受到更加包容和专业化的社会服务，幸福感和成就感明显增强。

面对COVID-19的肺炎疫情，Aole号召全镇全面开展“党群共建、全民参与”的社区疫情联合防控和救治工作。它利用“小地方多熟人”的优势，提出动员辖区内党员群众参与社区义务。该倡议发布后，六个城市社区接到了自愿报名的居民打来的电话，每个区也通过单人纸牌登记扩大了队伍。1700多名居民志愿者、学生、在职党员和干部参加了全镇99个区的防控工作，实现了对责任单位的领导引导和对居民主体自治的防控，有效地帮助了部门干部最大限度地发挥自己的业务，党群联防自治成为普遍做法。

结合当前城乡工作重心错位的情况，奥勒号召镇党委创新实施“村社共建、互助共赢”的模式，嘎查村党支部积极派出和动员35名有“城镇两户”的党员和志愿者支持城市社区，新农村支持城市唱起了热情的序曲。

“红色产业委员会”红色“管家”

在赛汗社区，有一个以党员为主体的“红色产业委员会”，其成员包括社区党员和业主代表、物业公司党组织负责人、社区居委会成员和住宅楼负责人。通过“行业委员会红会”，解决了召开业主大会、讨论社区建设与发展、调解业主与物业公司之间的矛盾、收集公众意见、监督物业、协助服务等社区管理“难题”。

“当你报告自己的身份时，每个人都是党员，有一种亲密感和一种共同的责任感。”赛汗社区红色产业委员会主任叶崇生说，各方代表在审议和协商中始终坚持“和谐”二字，邻里和睦，用气赚钱，互相帮助...经过一段时间，业主的自我管理、自我服务和支付意识明显增强，物业公司的服务水平大大提高，社区各项工作顺利开展。

在叶崇生的带领下，28个小区的业主每人出资5000元修建了18个机动车车库、10个电动车充电棚和580米的庭院围墙。

“红色产业委员会”正在成为赛汗社区居民和业主的红色“管家”。2019年，赛汗社区物业费收缴率从往年的不到60%上升到85%以上。社区绿化、硬化、公共设施不完善等“旧账”得到解决，社区居民的生活正在悄然改变。

哪里有群众的需要，哪里就有党建工作。为此，奥勒号召全镇整合党建资源，成立“红色产业委员会商会”，在社区党支部的领导下，建立“社区居委会+社区产业委员会+社区物业公司+党员建设负责人”的四方协商议事机制，通过协商化解矛盾，凝聚合力。同时，社区党支部带头双向动员。一方面，它动员党员在各种行业委员会中服务；另一方面，动员行业委员会和物业公司的负责人和成员积极加入党组织，使社区行业委员会和物业公司成为社区工作团队，将社区党建工作直接延伸到社区和物业，提高居民的自治服务能力。

“物业管理不仅仅是行业委员会的事情。社区党组织是社区工作的领导者，必须主动发挥作用，积极行动，促进住宅物业服务的良性运行。”奥勒招旗镇党委组织委员会委员盛良玉表示，“红色产业委员会”在基层发挥了“红细胞”的“粘合剂”作用，努力解决社区管理中的痛点、难点和关键问题，促进各种矛盾纠纷的解决，促进基层社会治理。

多种服务和多种护理

“在广场舞比赛中发生的小纠纷，如果处理不好，可能会导致重大矛盾。”在乌兰社区“老书记工作室”高的办公桌上，附有一张“舞蹈桌”，分时间段、分组，社区活动场地的使用情况一目了然。在“编排表”的顶端，有三个字——“和谐是珍贵的”。

乌兰社区成立于2005年，总面积16平方公里，辖6个居住区，居住着来自8个省、市、自治区的居民。这是一个典型的农牧民转移安置的城郊社区，被外界称为“小联合国”。社区群众来源广泛，文化差异大，导致服务管理相对困难。针对这种特殊情况，乌兰社区党支部在党支部的领导下，在党员的领导下，在群众的参与下，建立了一个“老书记工作室”，把政府的事务交给了居民，逐步实现了各项事务从“社区管理”向“人人管理”的转变。

「在这里，长者可以享受长者服务，例如日间护理、膳食援助和午休。您也可以通过电话订餐，我们的员工将提供送餐和现场服务。”赛汗社区老人日托中心的工作人员说。

2017年，鄂托克旗民政局与奥勒招旗镇人民政府联合建设了老年日托中心，并通过政府采购服务进行运营。2018年，我们将继续增加服务内容，扩大服务覆盖面，提高服务质量，为赛汗社区、巴音社区、育才社区、满都拉社区、乌兰社区、春园社区等1400名60岁以上老年人提供930元的居家养老服务。其中，585元可以

为群众做实事的方法总是比困难多。鉴于日益复杂的社区人口结构和居民日益多样化的需求，Aole呼吁其城镇登记和培训专业社区社会组织，协助和鼓励社会组织和专业社会工作者承担政府购买社区服务和发展社区公益服务。形成“六订单”服务模式，由社区订单、社会组织和社区员工或居民接收订单，分支机构审核并签署订单，社会组织(社会工作者)处理订单，最后由JISC和居民评估订单，分支机构结算订单，为老年人提供多元化养老、在职人员业余收费、社区儿童校外咨询等专业优质服务，满足不同居民的不同需求。

同时，Aole号召镇上通过吸纳长期社区从业人员和社会热心力量，建立社区志愿服务工作站，搭建社会爱心力量的释放平台，组织开展人文宣传引导、义务讲座、环境升级整治、文化活动组织、居民组织和纠纷解决调解等志愿服务，有效解决了社区服务中“单一力量”和“缺乏专业性”的难题。